摘要 文章阐述了国内外海油陆采HSE管理现状,通过分析总结滩海油气生产设施从设计到投入使用全过程HSE管理经验,归纳整理出可借鉴的HSE管理技术,为中国石油海油陆采油田HSE文化的培育提供了有益的建议。

0、引言

海油陆采作为滩海石油开发的一种新的开采模式,在HSE管理方面,既有别于海上石油作业,又有别于陆上石油开采,目前正处于探索阶段。国外海油陆采主要集中在北美地区,国内集中在渤海湾地区,目前胜利油田、大港油田、冀东油田以及辽河油田已经进行海油陆采工作。随着国内滩海油田的大规模开发,海油陆采的规模也越来越大。因此大力推广应用海油陆采工作模式,建立和完善一套完整的、适应国内海油陆采勘探、建设和生产运行全过程的HSE管理体系,保证海油陆采油田生产安全、环保运行,满足海油陆采作业HSE管理的需要显得十分重要。

1、国外海油陆采HSE管理现状

国外海油陆采主要集中于加拿大北部的北冰洋沿岸、北海地区、墨西哥湾地区以及一些内海地区。此外,一些其它用途的人工岛广泛分布于美国东部沿海、加拿大内部河流、大河三角洲、阿联酋迪拜等区域。国际上现在普遍采用API标准规范指导生产,API标准不分海上和滩海,海油陆采项目执行API中的相关标准。

国外一些国家及相关组织机构在海油陆采HSE管理体系方面开展了一系列工作,并取得了有效的成果,主要表现为:①更注重从本质上解决HSE问题,将HSE的理念和技术融入到海油陆采系统的设计、施工和开发等全过程和各环节之中。在工程和作业方面,环境因素是最重要的考虑事项,通过精心安排,极大地减少对生态系统的冲击。②2002年6月《,大西洋地区石油天然气勘探开发———环境保护指南》对海洋石油勘探开发中的环境保护问题作了专门的阐述“,指南”的体系为我国海油陆采环境保护管理体系的建立提供了参考。此外,第三次联合国海洋会议通过的《联合国海洋法公约》关于人工岛的保护也做出了相关的原则性规定。美国规定各州应使用并强制执行国家法律法规,以阻止、减少和控制由人工岛、装置和结构造成的海洋环境污染,这些法律法规至少应和国际规定、标准和推荐做法、程序一样有效。还要求各州在合适的水平上尽力协调其相关政策。③阿联酋的环境保护工作法律体系中有三部与海岸开发有关,即1993年的联邦7号法律、1999年的联邦23号法律和1999年的联邦24号法律。④在波弗特海的工程和作业方面,优先考虑环境因素;同时考虑波浪、风暴潮、冰侵、恶劣的气候、岛的稳定性和井涌等因素,制定报警条件及人工岛报警和撤离的相关规定。⑤在应急管理方面,国外除了加强HSE管理体系建设外,更注重于预测、预报、预警、演练、执行和及时详细的总结。

2、国内海油陆采HSE管理现状

国内石油天然气行业标准涉及海油陆采的标准有《滩海陆岸石油作业安全规程》《、浅海石油作业人员安全资格》《、浅海石油作业硫化氢防护安全规定》以及《海上石油作业安全应急要求》等。1991年初,中国海洋石油作业安全办公室在胜利油田设立滩海石油作业安全监督所,对滩海油田作业安全实行政府监督、企业管理、第三方发证检验的管理模式。

2.1中国石化海油陆采HSE管理现状

中国石化海油陆采集中在胜利油田,其孤东采油厂结合海油陆采油田的特点[2],依据相关标准和法律法规,对海油陆采建设过程、钻井过程以及生产运行全过程,建立了一套有针对性并且行之有效的安全环保管理体系和制度,较好地保障了孤东采油厂垦东海油陆采油田的建设、钻井和生产安全环保运行,积累了较丰富的海油陆采HSE管理工作经验,满足海油陆采作业安全环保管理的要求。

2.2中国石油海油陆采HSE管理现状

中国石油辽河油田分公司、大港油田分公司和冀东油田分公司结合滩海陆岸油田的特点,制定了海油陆采HSE管理制度和HSE工作标准,对所属的海油陆采HSE培训、作业人员资格要求、应急管理、HSE技术等方面均采取了有效的措施,编制了相关的操作规程和制度规定,并在海油陆采HSE文化建设方面积累了一些宝贵的经验。中国石油海上生产设施安全系统配置的主要设计依据为相关滩海陆岸的设计标准规范。辽河油田分公司所编制的HSE管理体系文件中包含了海洋石油作业的内容,依据《安全生产法》《、海洋石油安全生产规定》等有关法律法规,结合辽河油田的生产实际,编制了相关海油陆采的管理规定,对人工岛油气开采过程中的安全生产提出要求;大港油田分公司已编制了海洋石油建设项目安全生产“三同时”、海洋石油作业及备案等管理办法,对人工岛油气开采过程提出安全生产要求,确保人工岛上油气生产的合规性。冀东油田分公司在明确安全和环境保护工作目标与措施的基础上,先后制修订了《南堡油田相关的HSE管理规定》《、冀东油田勘探开发环境保护办法》等规章制度,冀东南堡油田各人工岛项目都制定了HSE管理规定,对海洋工程施工项目都要求进行安全、环境和职业卫生评价工作。

3、海油陆采HSE管理建议

国内海油陆采HSE管理应贯彻安全发展、清洁发展和可持续发展的总体原则,针对滩海钻探、试采、施工作业特点,进一步健全完善安全环保标准,积极采用先进适用的HSE新技术和HSE管理新方法,建立海油陆采安全环保管理长效机制。

海油陆采HSE管理应以风险管理为中心,重视事故预防,需要从工程技术、教育、管理等三方面采取有针对性的措施。工程技术主要通过提高标准,达到提高硬件的可靠性,实现本质安全;教育要实现全员、全过程、全面培训教育,提高人员的安全环保意识和技能;管理要以人为中心,建立以人的心理、生理素质为基础,以纠正人不正确的HSE行为、控制人的误操作为管理目标的HSE管理体系。既要吸收国外HSE管理的精华,又要提炼海油陆采安全生产的经验,更要借鉴、运用、创新HSE管理新理论。因此,海油陆采HSE管理将采用全面、系统的理念“,安全第一、预防为主”的方针,持续改进的管理模式,标准化和规范化的管理思想,本质安全设计的理念,建立科学、规范和高效的HSE管理体系;这种全新的HSE管理体系不只是达到“事故防范”的目的,而是从“问题研究”式的角度出发,主动预防事故,全面提高风险控制水平。

与此同时,为了减少油田开发建设对海域环境的污染和破坏,需加强海油陆采工程项目的环境影响评价以及海域使用论证;整合利用现有的信息平台基础,加快建设海油陆采应急管理平台;加大各项应急预案的制修订,加强防硫化氢、溢油回收等多项海上应急培训与演练力度,推动应急预案标准化建设;继续深化维抢修体系建设等。