摘要:安全是煤炭企业管理的永恒主题，安全文化是煤矿企业安全管理的灵魂。文章从安全文化的内涵、本质与作用，安全文化的重要性和必要性，安全文化建设的工作原则和培育途径等方面，就如何搞好煤矿企业安全文化建设进行了论述，对促进煤矿企业的科学发展、安全发展、和谐发展有着一定的现实意义。

1、安全文化的内涵本质与作用

安全文化伴随着人类劳动的出现和发展而产生、发展，是人类在现实工作生活中对自身或他身安全由感性向理性推进和上升的过程，追求最佳安全状态的要求、意愿而形成的一种文化。安全文化有着深刻而丰富的内涵。概括地讲，安全文化就是存在于单位和个人中的安全价值观、安全态度、安全能力、安全行为方式的综合反映。煤矿企业安全文化是煤矿企业文化建设的重要内容，是煤矿安全管理工作的重要组成部份，是煤矿企业在安全生产、经营实践中，坚持以人为本的原则，以安全生产为目标，以先进科学技术为手段，所创造的一切物质财富和精神财富的总和。它包括物质层、制度层、精神层三个方面，三者不可分割，浑然一体，缺一不可。物质层是企业安全文化的表层部分，是企业创造的物质文化，是精神层的载体，制度层是企业安全文化的中间层次，主要指对企业职工和企业组织行为产生规范性、约束性影响的部分。精神层折射着企业的安全生产思想、安全管理哲学、安全工作作风和安全审美意识，是指企业领导和职工共同信守的安全准则、信念、安全价值观、人的安全行为规范、安全意识、安全态度、职业道德等。其中，精神层是物质层和制度层的思想内涵，是企业安全文化建设的核心和灵魂;制度层制约和规范着物质层和精神层的建设，没有严格的规章制度，安全文化建设也就无从谈起;物质层是企业安全文化建设的外在表现，是精神层和制度层的载体。安全文化的科学内涵是有安全文化的本质决定的，所谓安全文化的本质，就是要坚持以人为本原则，站在维护人的生命与健康的高度，通过开展安全文化建设工作，为企业安全生产提供思维框架、价值体系、行为准则和精神支柱，就是要切实激发人的主观能动性，全面规范人的安全行为，持续提升人的安全素质，进而最大限度的预防和阻止各类安全事故的发生，使人们在自觉、自律中安全、舒畅、愉快地进行安全生产，创造社会财富。安全文化具有规范约束人、激励引导人、培育塑造人，保护发展人的重大作用，开展安全文化建设的目的，就是要全面提升企业员工的安全素质，全方位提升企业的安全管理水平，调动起各方面的积极因素，实现推动企业科学发展、安全发展、和谐发展的奋斗目标。

2、安全文化建设的重要性和必要性

客观而公正地讲，煤矿企业的各级领导干部和广大职工群众对安全工作是高度关注，高度重视的，煤矿企业对安全工作也一直都是投入了大量财力、物力和人力的，而且也是取得了显著成绩的。但是，煤矿重特大事故、零星事故仍时有发生，事故的发生对职工生命安全、企业经济效益提升、企业社会形象的评价都产生了严重的负面影响，教训是十分惨痛的。就发生事故的原因而言，是多种因素综合作用的结果。具体而言，首先是因为煤矿是社会公认的、典型的高危行业，具有从业人员多、危险性高、事故易发等特点，加之自然因素的制约，科技投入不足，治理瓦斯的关键技术没有完全突破，从业人员文化素质相对较低也在在一定程度上制约了安全生产的发展，另外，事故发生的场合与部位具有随机性，事故发生的时间具有突然性，这就决定了煤矿安全工作的艰巨性。其次是因为长期以来，煤矿企业的很多人存在煤矿是高危行业，发生事故是必然的，不发生事故是偶然的落后思想观念对煤矿安全生产产生了思想层面的极为不利的影响，特别是存在安全投入欠账多，技术装备相对落后，安全设施的不完善;矿井的点多、面广、线长，井下自然灾害严重，安全管理难度大;劳动用工形式多样化，职工素质参差不齐，自主保安意识不强，违章指挥，违章操作现象时有发生;安全制度执行不严格，安全管理措施落实不力，安全隐患整改不及时的问题，最终造成了事故的发生。虽然煤矿安全是一个多因素、多环节，动态的、复杂的系统工程，但不论是责任事故、技术事故还是自然灾害事故，追根溯源，最根本的还是人安全意识、安全态度、安全技能、安全行为起着主要作用，归根结底就是人的素质是最为关键的因素。那么如何才能控制、防止、最大限度地杜绝事故的发生呢?最根本的就是要深刻认识煤矿事故的重大灾难性，深刻反思事故灾害的教训，深刻认识安全工作的重要性和必要性，通过提升人的素质，提升企业安全管理水平确保安全生产无事故。换句话说，就是要将安全文化作为保护人的生命，关注人的健康，实现人的价值的“生命工程”来抓，就是要依托先进的安全文化，真正将安全文化融会、渗透和体现在职工的“心、眼、口、手、行”上，努力打造本质安全型矿井，培育本质安全型矿井员工，最终实现推动煤矿企业安全生产工作持续稳定健康发展的目标。

3、企业安全文化的工作原则和培育途径

3.1坚持好“四个原则”

(1)齐抓共管原则。企业安全文化建设是复杂的系统工程，而安全文化建设工作中又融合了现代企业的价值观念、管理方式、道德规范等多方面内容，这就需要充分发挥各方面的积极因素，形成通力合作，齐抓共管的工作格局。

(2)全员参与原则。企业中每个工作岗位上的员工，就好比机器上的一个个零件，哪一个零件出了故障，都有可能使机器停运。我们中的任何一个员工都有可能产生不安全的事故因素，因此每个员工都对安全生产负有一定责任，而事实证明，绝大多数事故的发生，都是少数安全素质不强的员工酿成的，因此，只有全员参与安全文化建设，才能确保职工队伍素质的全方位提升，进而最大限度的防止和遏制事故的发生。

(3)注重实效原则。安全文化建设既需要轰轰烈烈的强势氛围，更重要的是要与企业管理工作紧密结合，与井下的精细化管理工作有机融合，只有切实将安全文化作为提升企业管理水平的工作来抓，切实保证各项工作有实效，有作用，才能增强安全文化建设工作的吸引力、影响力和生命力。

(4)常抓不懈原则。安全文化是从更深的层次影响员工的观念、道德、态度、情感、品行，职工安全文化素质全面提高，是一个渐进的、长期的过程，绝不能一蹴而就，更不可能一劳永逸，而要靠不断的熏陶、影响、渗透，持续不断，循序渐进，日积月累才能成为自觉的习惯和行动。

3.2企业安全文化的培育途径

(1)积极构建安全文化制度体系。安全文化的建设，从根本上讲就是企业对各种安全制度落实能力的建设。员工的行为是靠制度约束的，一个再好的安全制度，员工不执行，干部不监督、不落实，就体现不出制度的严肃性。长此以往，员工的不规范行为将养成习惯，这就给事故的发生造成最大的可能。因此必须不断强化制度文化建设，在企业建立其一套完善的制度体系，明确各岗位的职能和责任，形成一个从上到下的安全制度体系，定期开展安全隐患的检查、分析、整改工作，以制度保证堵塞安全漏洞，防止事故的发生。特别是要健全激励和约束机制，做到严格考核，奖惩分明，坚决杜绝有法不依、执法不严，有令不行、有禁不止，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为，对“三违”行为，认真纠正，严肃处理，保证规章制度执行到位，提高每一个人的安全意识和执行制度的自觉性，让员工始终保持一种丝毫不放松、不麻痹的思想状态，依靠制度文化推动安全生产工作顺利进行。

(2)创设安全文化宣传教育平台。安全教育是提高人的安全素质的最直接、最有效的重要手段之一，要端正员工的安全态度，传播安全知识，提升安全技能就必须积极创设安全文化宣传教育平台。要充分利用多种宣传媒介的作用，积极进行安全文化理念的挖掘、提炼、推广和渗透，形成安全文化理念传播与普及机制和措施，通过开展文化理念专题研讨、讲座、交流等活动，提高员工对各种安全理念的认知程度，达到理念固化于制、内化与心，外化于行的目的，在文化理念的引领下确保职工安全素质的提升。要健全完善安全教育培训的阵地，培育高素质的教师队伍，利用“请进来、走出去”、集中培训、专题培训、现场培训、实战演练等灵活多样、丰富多彩的教育形式，对管理人员、操作人员，特别是关键岗位、特殊工种人员进行全面的安全培训，促进员工技能提高，素质提升，岗位成才，全面发展。要大张旗鼓地宣传推广安全生产先进典型和工作经验，使职工学有榜样，赶有目标，争当安全生产的模范。同时要在正面引导的基础上，开展多种形式的安全警示教育活动，使职工牢记“生命至上、安全第一”的理念，进而在安全文化的启发、教育人、约束、引导下，不断增强安全意识。

(3)坚持以人为本推进文化管理。人是企业财富的创造者，是企业发展的动力和源泉。在煤矿安全生产的“人、机、环境”三要素中，人是最活跃的因素，同时也是导致事故的最主要的因素。因此推进安全文化建设，必须坚持以人为本。要不断优化安全生产的“硬环境”，加大安全投入，改善作业环境，增大安全系数，努力为员工创造安全可靠、整洁有序的工作环境，优化职工内心的“小环境”，使职工心情舒畅舒、充满热情地投入到安全生产工作中去。要积极推行文化管理，以创造和保护员工生命与健康为首要条件，用“以人为本、安全第一”、“安全就是生命、安全就是效益”，“大家安全享幸福、一人违章众遭殃”，“我为人人、人人为我”等体现文化治企的安全新观念和新思维，让员工明白什么是应该做什么，什么是不应该做，什么是对的，什么是错的，进而从思想上、心态上、行为上努力实现“要我安全”向“我要安全”的转变。要积极倡导人文关怀。各级领导干部要运用人格和亲情的力量，采用动之以情、晓之以理的方法，真诚地感召员工杜绝违章作业，从道德、行为等方面规范职工的行为，达到遵守纪律规范化，日常行为统一化，言谈举止文明化，严格岗位禁忌，杜绝不良习惯，形成员工之间相互理解、相互尊重、相互关爱、相互帮助、和谐稳定的工作环境。要正确处理好安全生产与员工收入的利益关系，把员工收入与安全生产严格依人、依事挂钩，处罚的力度要达到警醒的目的，奖励的幅度要达到令人心动的目的，激励员工争当安全排头兵。要理解员工、重视员工、充分尊重员工的权力和主人翁地位，从职工最想、最盼、最需解决的问题入手，用企业的发展成果去满足职工日益增长的物质和精神文化需求，让职工享受企业改革发展的巨大成果，达到工作上关心、生活上照顾，情感上贴近的目的，从而激发职工团队中蕴藏着极为丰富的工作积极性、主动性和创造性。

(4)坚持安全文化建设与强化现场监管相结合。现场监管理是安全管理工作的出发点和落脚点，安全文化建设工作只有与现场管理紧密结合才能发挥最大效用。基于此，在安全文化建设中，必须积极开展好现场文明生产、文明施工工作，积极推行“危险预知”和“手指口述”操作法等先进的安全管理工作法，加强“习惯性违章、重复性隐患”的心理与行为的研究、预防和控制，切实杜绝侥幸心理，冒险蛮干等不良做法，使员工形成干标准活、放心活的自觉习惯和良好风尚。必须坚持以“一通三防”管理重点，以质量标准化建设为龙头，以精细化管理为载体，努力做到安全管理对象全员化、生产控制动态化，工程验收标准化，考核奖罚严细化，管理效果跟踪化，切实消除生产过程中人的不安全行为、物的不安全状态，环境的不安全因素。必须切实加强对重大隐患和危险源的排查整改工作，做到对不安全因素“发现得快、控制得住、排查得早、解决得好”的原则，与此同时，要坚持按照逐级负责和“三不放过”原则，对各类事故一查到底，严肃处理，做到不手软、不姑息、不迁就，并将处理结果广而告之，起到惩戒惩前毖后，预防警示作用，以安全管理工作的严肃性，健全完善安全管理体系，为企业安全发展保驾护航。

(5)坚持创新和丰富安全文化建设载体。创新是企业发展的不竭动力，弘扬和培育创新精神是安全文化建设的应有之义。开展丰富多彩的安全文化建设活动，是增强员工凝聚力的一种好形式，要使安全文化建设工作充满生机与活力，就必须在创新安全文化建设载体上想办法，做文章。因此，举办安全研讨会、知识竞赛、安全演讲、评选安全标兵、首席员工、明星班组、伤残职工现身说法讲安全、党员身边无事故、技术比武、征集合理化建议、安全漫画、安全警句格言、建设安全文化长廊等丰富多彩、职工群众喜闻乐见的多种活动，营造了浓厚的安全氛围，借助安全文化特有的持续影响力，广泛渗透力，持久扩张力，引导企业管理者和广大员工安全思想的转变，良好安全行为习惯的养成，在塑造本质安全人的基础上实现打造本质安全型矿井的目标。

4、结语

总之，只有依托安全文化才能形成员工安全生产的价值取向和行为准则，切实抓好安全生产这项煤炭企业的基础性、战略性的“生命工程”，使企业在科学发展、安全发展、和谐发展的康庄大道上实现企业的长治久安和可持续发展。

作者：宋志刚