摘要：建筑行业是一个高危险的施工行业，也是我国职业安全事故发生率最高的部门之一，随着我国建筑行业的飞速发展，建筑行业的管理体制、生产方式和组织结构都得到了不断深化。近年在建筑工程花工工地因施工人员复杂，工程工期紧，作业环境差，施工过程危险源多，作业人员安全意识偏低。安全事故时有发生，如高空坠落、坠物伤人、触电、土方坍塌、机械倾覆等，酿成人员伤亡，给施工企业造成不同程度的经济和财产损失。

一、当前建筑施工安全管理中存在的主要问题

1．建筑施工单位方面。①建筑施工多为高处作业、露天作业和立体交叉作业，施工环境条件相对恶劣，建筑工程的结构复杂、工期相对紧迫。需要建设单位、设计单位和施工单位等多个单位多个工种相互配合、进行立体交叉作业，这些也决定了建筑施工极具危险性。②建筑施工行业依然属于劳动密集型产业，手工劳动操作仍为目前建筑行业所主要采取的作业方式，繁重的体力劳动操作极易让人产生疲劳而导致注意力分散，操作失误也增多，致使建筑施工安全事故增加。③目前，我国建筑施工过程中的一线作业人员，多为农民工，他们的文化素质普遍不高，安全防护意识非常淡薄，缺乏应有的施工安全操作知识和技能，经常会出现无证操作、跨专业操作、不带安全帽和不系安全带等一系列违规现象，而且随自己主观随意性出入建筑施工的安全防护区，这些因素给建筑安全埋下了隐患。

2．安全生产管理机构、人员需要进一步落实。安全生产管理机构、人员的作用是落实国家有关安全生产的法律法规，负责日常安全管理工作，它是企业安全生产的重要组织保证。但是，很多企业并未按照规定设立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员及对有关管理人员未按照规定进行培训。我们都知道，安全工作既是一项管理工作，同时又是一项技术性很强的工作，它所涉及的内容和领域非常广泛。另外，企业机构合并、人员裁减，安技部门首当其冲，导致安技人员流失严重。

3．安全生产投入不足，缺乏安全生产保障。目前，部分企业建设项目执行“三同时”审批制度，未进行安全评价和安全论证，留下事故隐患；没有按规定配备必要的劳动防护用品，有的企业采用比价采购的办法，降低成本，导致采购的劳保用品质量低劣；没有参加工伤社会保险，从业人员遭受事故伤害或患职业病无法获得医疗救治、职业康复和经济补偿，有的企业出了工伤事故不进行工伤鉴定，不享受工伤待遇，更严重的是造成工伤或疑似职业病就解除劳动合同。很多企业缺乏必要的安全警示标志，安全设备、特种设备的设计、制造、安装，使用、检测，维修、改造直到报废不符合国家标准或者行业标准；使用的是落后工艺、落后设备，安全条件极差，粉尘、噪音超标严重，通风、照明很差或不足．从业人员在没有安全生产保障的条件下作业，导致了伤亡事故和职业病发生率居高不下。

4．安全生产责任制不落实，安全生产规章制度形同虚设。安全生产规章制度是企业搞好安全生产，保证其正常运转的重要手段。很多企业存在一种错误观点，认为安全责任制是安全部门的事，是安全管理人员的事，与其他部门和人员没有多大关系；有的企业对安全工作“严不起来，落实不下去”，存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要，出了事故再要”的现象。很多企业的规章制度都是十几前计划经济时代制订的，早已不适应现在企业发展的需要了。有的企业事故隐患整改不力，每次检查时提出的问题，不能认真进行整改，又没有制订有效防范措施，导致事故不断发生。很多企业对外进行承包或租凭，而部分承包单位和个人又不具备安全生产条件或相应的资质。如特种作业人员无证上岗，有毒有害作业人员无安全防护用品，不进行职业健康检查等。

二、体系建立的指导思想

体系建立的指导思想是“安全文明，以人为本；预防为主，长效管理”。安全文明，以人为本，是建立和实施施工现场安全生产和文明施工保证体系的根本出发点和核心，所有安全文明制度的制订和贯彻，要求在施工过程中创造适宜的生产、生活环境和规范每个人的行为，并最终确保现场施工的所有人员的人身安全和健康，实现安全生产和文明施工的目标。预防为主，长效管理，是对施工现场安全生产和文明施工全过程中造成潜在的不符合安全生产和文明施工要求的事故隐患的原因，要进行重点防范，并针对性地采取有效的控制措施，以防止事故隐患和事故发生，在施工现场的安全生产和文明施工中倡导一种动态的、长期的、持续改进的管理机制。

三、完善建筑施工现场安全管理的主要措施

1．加强专业安全知识、技术的日常教育与培训。用安全典型事例和事故教训进行教育，对照法律、法规认真地进行分析、讨论。2．经常性教育安全教育培训工作，必须做到经常化、制度化。把经常性的普及教育贯穿于管理全过程，并根据接受教育对象的不同特点，采取多层次、多渠道和多种形式的教育方法，以起到良好的效果。有针对性的交·底内容。以保证六、安全生产检查安全生产检查是我国工人阶级在实践中创造出来的。它是在劳动保护工作中的具体运用，是推动开展劳动保护工作的有效措施。它包括企业本身对生产卫生工作进行的经常性检查，也包括由地方劳动部门、行业主管部门联合组织的定期检查。还可以对安全卫生进行普遍检查，也可以对某项问题，如防暑降温、电气安全等进行专业重点或季节性检查。三是积极组织各类管理人员，参加好的安全讲座和参观受表彰表扬的项目工程。3．通过重视人员的管理，机制的建立，系统的完善，营造出施工企业的安全文化。4．贯彻落实新工人人场安全三级教育制度：凡公司新招收的合同制工人，及分配来的实习和代培人员，分别由公司进行一级安全教育，项目经理部进行二级安全教育，现场施工员及班组长(或劳务、外包单位代表)进行三级安全教育。5．改善劳动条件和工作环境。减少伤亡事故和职业病的发生。

2．企业领导对安全工作有高度的认识。对搞好安全生产至关重要。a．强化对企业法定代表人和主管安全生产领导的安全培训。使之深人了解和认识安全生产的方针、政策和法律、法规。树立起只有做到真正的安全生产，才能为企业带来长久的经济效益的思想，从而更加深刻理解安全生产的重要性和必要性，并使之落实到行动中。b．切实行使安全生产“一票否决制”，安全生产与企业资质、安全资质、项目经理资质、工程招投标及企业业绩和领导者的政绩挂钩。c．加大对安全事故有关责任者的处罚力度，迫使企业领导者把安全工作真正摆到重要的议事日程，切实树立起“安全第一”的观念，做到行动上时时处处重视安全生产。

开展施工安全管理事后总结工作要将施工安全的事后总结工作，纳入系统行业化、法制化，方能使建筑企业全体人员，认真回顾项目工程管理中安全管理的成效及弊病。提高安全素质，增强安全理念，持之以恒地确保建筑施工的安全。具体做法：第一是制定施工安全管理总结标准化格式，并纳入到建设工程竣工验收条件中去。第二是建立健全施工安全管理总结档案。以便规范和指导项目工程管理人员的日常施工安全管理工作。第三是建立施工安全管理总结内容的警示及监督体制，以确保施工安全管理体系在项目工程建设中的顺利开展。第四是实行施工安全管理总结的宣讲及测评公示制度。促使好的施工安全管理经验得到应用推广，并认真地吸取施工安全管理中的问题及经验教训。

从事建筑施工活动，有较大的危险性，其中以高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌事故最常发生。 为了防止各类安全事故的发生， 施工现场的安全重点是脚手架、基坑支护、施工用电、外用电梯、塔吊、施工机具等。特别要注意的是：

(1)注意劳动保护，正确使用防护用品、用具，严格按照操作规程施工。

(2)注意消防安全，进入施工现场作业区，特别是易燃、易爆物周围，严禁吸烟。明火作业不得与易燃易爆作业同时同地进行。

(3)各类施工机械和工具使用前要检查是否漏电，各部件和安全防护是否正常完好。正确使用漏电保护器。

(4)施工现场所有电气设备和线路的绝缘必须良好，接头不得裸露。

(5)高处作业要穿紧口工作服，穿防滑鞋，戴安全帽，系安全带。遇到大雾、大雨及六级以上大风时， 禁止高处作业。 高处作业特别要注意平台防护、 临边防护、洞口防护， 交叉作业和攀登作业时严格遵守安全规范， 在施工中不得向下投掷物料。

(6)使用垂直运输设备时严禁在龙门架、外用电梯、塔吊塔身上攀爬，塔吊作业中不准作业人员随吊物上下搭吊， 以免发生高处坠落。 龙门架、井字架运行中禁止穿越和检修。外用电梯禁止超载运行。

(7)土方作业要注意预防坍塌事故和人工挖孔桩伤亡事故。

(8)起重吊装现场作业人员应站在安全位置，不准起吊不明重量和埋在地下的物体，起重指挥人员不得兼做操作工。

(9)不准站在模板、钢筋上作业。

(10)施工现场入口处要设置明显的安全标志和火灾报警标志， 在施工现场内的安全通道口设置消防安全疏散标志，在重点防火部位设置消防防火标志。