摘要:安全评价是以实现工程、系统安全为目的,应用安全系统工程原理和方法,对危险和有害因素进行辨识与分析,判断发生事故和职业危害的可能性及其严重程度,从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。本文从六个方面阐述了企业开展安全评价的必要性。

安全评价概括地讲,就是综合运用安全科学原理和相关科学的方法,特别是系统科学的方法,对系统的安全性(或危险性)进行分析、辨识和度量,预测和评价系统发生危险的可能性及其程度,寻求最佳对策,使系统达到事故率最低,损失最少,安全投资效益最高的最佳安全状态。当前,随着经济体制改革的不断深入和市场经济的建立和发展,安全评价工作无论是对推进企业安全管理的科学化,还是为适应今后企业生产的高速发展都具有十分重要的意义。全面开展安全评价工作已是大势所趋,势在必行,具体表现在以下六个方面:

1、安全评价是预防事故的需要

企业的各种生产工艺过程和生产设备、设施或多或少地存在着某些潜在危险和部分剩余物质,能量及信息不畅的环节,即客观存在的危险性。如果这些潜在的危险不能被揭示和控制,一旦条件具备便会造成生命的危害和资产的损失,甚至会导致社会性灾难。这种负效益往往被人所忽视,而且这种影响在研究制造以及生产的初期阶段也不容易被察觉。因此,如何辨识、预测与度量系统中的危险性,保障安全生产,必须从预防事故这一根本目的出发,对系统的安全性进行科学评价。

2、安全评价是制定最佳安全对策的需要

现代企业生产需要应用各种现代化科学技术领域的知识和专门技术,建立具有综合协调能力、高效可靠的安全保障体系,因而需要付出一定的投资和费用。安全投资并不是“花多少钱都值得”的,必须讲究效益,于是就有一个优化的问题。系统安全不仅指有效地控制或消除危险,而且还包括在系统的运用周期、操作效率和投资费用方面达到最佳的配合。在系统的设计阶段进行安全预评价,鉴别设计中的失误,以便及时纠正,比起系统投入使用后才发现其危险性再进行补救要好十倍,是一种最经济获取系统安全的方法。

3、安全评价是推进企业安全管理科学化、系统化的需要

目前世界上发达国家事故树、事件树分析法已广泛应用于生产中,利用计算机进行安全管理与辅助决策故障诊断已很普遍。所有项目和应用性新技术、新产品都必须进行安全评价,事故和损失越来越小。与此相比,我国企业的安全管理还大多停留在经验管理阶段,纵向分科,单项保安,认为企业安全工作仅是安技部门的工作,未能形成全方位、全时空、全过程的安全系统管理体系。实际上,企业中的安全与生产活动是一项复杂的系统工程,单靠安技部门的努力是远远不够的,必须实行纵向到底、横向到边、分类指导、分级管理、分线负责的系统化管理,必须在企业一把手领导下,全面、系统、有机地协调系统中人、机、物、环境等各方面的关系。而进行安全评价,就是实现安全管理科学化、标准化和系统化的最主要步骤。

4、安全评价是安全技术工作标准化、规范化的需要

过去的企业安全工作没有一个系统的、统一的标准,因此,安全工作比较被动。达到什么程度叫安全,达不到什么程度不安全,没有一个标准的尺度来衡量,企业领导人甚至安全部门也心中没数。例如,过去的安全工作好坏仅以事故频率来衡量,具有很大的消极作用。昨天还是先进的企业,一旦死了几个人就前功尽弃,这种仅以事故频率论英雄的做法,违反科学规律,不利于调动大家的积极性。事实上,企业的安全生产系统是一种规模庞大、结构十分复杂的系统,影响事故发生的因素众多,复杂多变,有些甚至是人力不可抗拒的。因此,必须对企业安全工作制定科学统一的标准,进行全面、系统地评价,综合判定其效果和水平。

5、安全评价是超前预测、提高对事故控制能力的需要

以往的安全工作,习惯于事后处理,缺乏预测性、超前性。以控制论观点看,是未带有预测预控的一种闭环反馈控制模式,不利于鞭策人们主动出击,去辨识、预测和控制事故灾害。现代安全管理控制模式,是一种强调预测预控的闭环反馈控制模式(如图1),必须依赖于评价,实现预测预控制。

图1带有预测预控环节的闭环反馈控制模式

安全评价的实施过程,能够发现系统中的潜在危险性及薄弱环节所在,继而采取措施消除危险因素或控制其危险程度,这本身就是一种以提高系统对事故控制能力的预测、预控制过程。因此,安全评价是超前辨识、预测事故,增强对事故控制能力的最有效手段。

6、安全评价是适应人们工作观念变化的需要

随着科学的进步、社会的发展、生活水平的不断提高,人们的需求也发生了变化“,要钱不要命”的择业观念被抛弃“,安全、舒适、高效”的作业环境成为人们选择工作的重要条件。许多条件恶劣、危险性大的工种将面临后继无人。

总之,鉴于以上原因,必须迅速开展安全评价工作,以加快企业安全工作适应社会经济发展的步伐和满足安全工作的新要求。

编辑：国营哈尔滨木器制造厂 陈 波