矿业生产属高危行业,时刻受“水、火、顶板、有害气体、粉尘”等5大自然灾害制约,存在坍塌、冒顶片帮、爆破伤害、中毒和窒息、车辆伤害、触电、水害、尾矿库垮坝等危险有害因素,安全隐患多样,矿业安全生产形势严峻,安全管理任务艰巨,责任重大。

1、事故原因分析

1)从事故总量看,非煤矿山生产安全事故主要集中在不发达地区,存在着矿山企业规模小、数量多、安全投入不足、技术装备水平低、生产工艺落后、对从业者培训不到位、专业人员匮乏、监管缺位等问题,这是造成事故总量偏大的重要原因。

2)矿业秩序还没有得到根本改善。矿业开采利润空间很大,一些非法企业铤而走险,在没有安全保障的情况下,盗采矿产资源或无证非法开采时有发生,易造成事故。

3)企业违法、违规生产现象严重。安全生产主体责任不落实,短期行为严重,违反设计组织施工、生产,易导致较大事故的多发。

4)企业应急处置不当,导致次生事故多发。尤其是一些地下矿山企业,对炮烟中毒危害性认识不足,没有制定应急预案或者虽然制定了应急预案,但束之高阁,没有对职工进行应急培训,也没有组织演练,职工缺乏应急救援常识,不熟悉救护的基本方法,易致使发生炮烟中毒事故后,由于盲目施救造成事故扩大的情况多发。

5)企业超能力生产,未严格执行“三同时”制度,安全监管工作缺位。从冶金、有色企业发生的重特大事故分析看,一些地方对项目立项审查把关不严,企业不严格执行关于设计、施工、监理、项目管理和竣工验收、试车等相关规定,未能按照国家规定履行建设项目安全设施“三同时”工作,以致这些企业的安全生产先天不足,给日后生产留下了重大安全隐患,造成新建和在建项目发生重、特大事故。

6)规章制度不健全、安全管理不规范、安全培训不到位、安全基础管理比较差。

2、安全预防与管理措施

2.1重特大事故预防措施

2.1.13个预防

1)斜井串车提升,要按规定设置跑车防护装置、挡车栏和阻车器,设置合理的躲避峒,安设齐全的提升光声信号。

2)严禁违章搭乘矿车,严禁违章指挥调车。严格执行“行人不拉车,拉车不行人”的规定,斜井提升时,严禁蹬钩、行人。

3)定期检查提升运输设备的各种安全保护装置,保证保护装置的可靠运行。

2.1.2 4个到位

针对防冒顶事故,做好矿山井巷维护及各井巷、工作面顶板的安全检查,防止冒顶片帮事故发生,对进班作业前矿房建议做到“4个到位”。

1)排险到位。职工进入矿房作业前,必须由安全员和组长先进入矿房对顶板和两帮的浮石进行撬毛处理,确认安全后方准其他人员进入矿房。

2)支护到位。由支护工按支护工安全技术操作规程,选定合适的支护材料,按规程的要求对顶板进行合理支护。

3)充填到位。确保充填质量密实,及时接顶,并按矿房设计要求严格控制矿房槽口宽度。

4)个人防护到位。进入工作面的作业人员必须配戴安全帽。

2.1.3 5个加强

1)矿山要建立完善的机械通风系统,应使各主要巷道、作业点形成贯穿风流。

2)掘进工作面和通风不良的采场,应安装局部通风设备。

3)人员进入独头工作面之前,应开动局部通风设备,确保空气质量满足作业要求。独头工作面有人作业时,局扇应连续运转。

4)停止作业并已拆除通风设备而又无贯穿风流通风的采场、独头上山或较长的独头巷道,应设栅栏和警示标志,防止人员进入。若需重新进入,应进行通风和分析空气成分,确认安全方准进入。

5)加强职工的基本安全知识教育,发生中毒窒息事故时,不能盲目施救,进行通风并确认安全后,方能进入抢救。

2.1.4 6个确保

1)确保有足够的保安矿柱。按照国土部门划定的矿区范围,按开采利用方案在红线内依法合理开采,严禁越红线偷采和超层越界,乱采滥挖行为。

2)做好老窿和地面水体的调查摸底工作。企业要聘请相关工程技术人员,对其分布情况进行彻底调查摸底,编制详细井上井下对照图,指导今后开采工作。

3)扎实抓好超前探水工作。对接近水体的地带或遇到断层、破碎带、老采空区等可能与水体有联系的地段,要按照“有疑必探、先探后掘”的原则编制探水设计。

4)结合企业实际修订爆破工操作规程。企业要成立专业爆破队,对放炮的时间、顺序要作出明确的规定,严禁中途补炮。

5)结合企业实际修订排水管理制度。建立健全水泵工交接班制度,每班作业放炮前要先安排人员排尽水仓存水后再放炮。

6)建立放炮前的隐患排查制度,每班在放炮前必须由矿长跟班对所有作业点进行拉网式的检查,确定无隐患后才能安排爆破工现场作业。

2.2 构建安全生产长效机制

要建立安全生产长效机制,必须通过强化安全管理、提高员工素质、加大科学技术含量等来实现,使企业在一个时期或更长时期内消灭死亡事故或重特大事故。

2.3落实安全生产责任奖励机制

健全安全责任考核机制,结合每个单位的实际情况进行逐月、逐季考核,考核结果公布于众,接受群众监督。设立安全责任奖励机制,利用经济杆杆的作用调节,落实好安全责任奖励机制,促进安全生产工作。落实好安全责任追究机制,在分析、追查各类事故中,首先从管理中查找原因,从领导责任查其起因,把牢安全防线,及时总结工作中的不足并加以改正。

2.4安全投入是安全生产的基本保障

为了保证安全生产,必须对安全生产有足够的资金投入,使安全生产长效机制落实到实处,特别是对大的安全隐患的处理,需要从资金、人员、措施等方面予以保障。没有资金的保证,安全设施、装备就无法到位,安全措施就无法落实。在地质勘探、矿井设计、计划、生产、建设的全过程都要把安全放在第一位,在人力、物力、资金等方面优先满足安全的需要。如生产与安全发生矛盾时,必须优先考虑安全,不消除事故隐患,不安全不准生产。因此,只有在安全生产方面加大投入,才能保证安全管理的各个方面顺利进行。

2.5坚持预防为主

在矿井生产过程中,要预先熟悉并掌握矿井的自然灾害因素;预先分析发生各种事故的可能性和地点,预先采取防治措施;预先制定事故处理计划;同时,必须进行科学管理,文明生产,为矿工创造安全、卫生、舒适的环境。

3、结语

矿山安全生产形势依然严峻,任务艰巨,要把安全事故降到最低,就要建立安全生产机制,必须从以上各个方面认真抓好,下大力气抓,责任明确、制度完善、执行有力、监督严格。只有这样,矿山安全生产工作才能持续发展,才能构建一个生产的长效安全氛围。使得矿业全面发展,社会稳定和谐和经济效益可持续发展。