安全管理是企业生产管理的重要组成部分，是一门综合性的系统科学。安全管理的对象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制，安全管理是一种动态管理。安全管理，主要是组织实施企业安全管理规划、指导、检查和决策，同时，又是保证生产处于最佳安全状态的根本环节。

水利工程施工中的管理工作主要是研究和解决施工进程中遇到的各项工作难题，如何有条不紊的安排各项工作的进展，如何利用最小的人力、物力和资金投入获得最高的效益，如何在保证工程质量和施工安全的前提下，提前交工，尽快投入使用，如何进行一切施工设备的日常维修和保养，规范各项施工流程和技术，这些都属于施工管理的范畴，都是保证工程质量应该注意的事项，水利工程施工必须以安全管理作为重要前提。

1、水利工程施工的特点

(1)承担挡水、蓄水和排水的任务。这就对水利工程建筑的稳定性、承压力、耐磨性提出了极高的要求，工程要具有很大的抗冲性和抗裂性，才能完成蓄水和排水的工作，因此需要严格按照施工规范进行施工。

(2)水利施工常常在地质条件较差的环境下进行。地基处理的不好就会留下很大的施工隐患，而且难以补救，因此需要对地基进行严格的处理。

(3)水利工程建设需要很强的系统性和综合性。在河道等水域进行大规模的施工时，投资庞大、施工难度大、建设周期长，有时需要在恶劣天气状况下进行施工，需要根据施工当地的水文条件等自然环境和工程建设要求进行详细规划，争取做到万无一失。

(4)水利工程施工季节性较强。要充分利用枯水期进行施工作业，还需对施工环境采取温度控制以应对气候的影响，另外水利工程施工需要把握好时机，争取在洪水期到来之前完工，及时解决防洪问题。

2、水利工程施工的安全隐患分析

随着经济的发展和科学技术的进步，我国水利工程迎来了发展的高潮，水利工程的建设为我国经济的发展和人们生活水平的提高起到积极促进作用，安全管理作为水利工程施工的重要组成部分，能够保证工程的质量，施工单位的名誉，对工程和企业都有十分重要的意义，然而在施工过程中存在的安全隐患并不少见，应进一步分析，保障工程安全运行。

2.1控制管理施工场地难度大

水利工程规模较大，施工单位众多，施工过程复杂，施工方法和技术也复杂多样，在水利工程施工建设中，有效控制管理施工场地难度很大。由于施工场地较为分散，工地和原料场之间的距离也较大，往往需要长距离的运输，加之交通不便，就会提高整个施工的安全管理难度，增加安全隐患。

2.2施工对象复杂

如在涉及到洪水期间的施工时，必须保证在洪水侵袭下的施工安全；如需使用大型施工机械，必须保证机械的安全运行；如需进行爆破工作，必须保证爆破炸药雷管的安全以及在冬期施工时的防寒问题等，这些都是在施工过程中必须注意的问题，应采取相应的、多形式的管理措施。

2.3施工难度较大。采用技术复杂

由于施工现场开挖基础面大，通常情况下都是敞开施工，不能对施工现场进行封闭式的管理，这就增加了施工过程中对材料、设备和人员的安全管理难度。同时，水利工程建设不仅要考虑到社会条件、因素的变化，还要应对各种多变的自然环境，例如地质条件和气象条件带来的挑战，这都增加了水利工程建设的施工难度，带来了更多的隐患。

3、安全管理在水利工程施工过程中的重要性

3.1加强安全运营管理，树立人员安全意识

加强运营安全管理系统工程，树立全面的整体观念进行水利工程施工的管理，提高安全系统的整体功能。全面把握、重点突破，将施工的各个项目，各个工程单位的安全都进行严格要求，不断优化安全管理子系统，提高安全管理的整体功能。在安全管理中，首要的、关键的是抓人的安全管理，水利施工单位和人员具有很大的流动性，举办各种安全教育和评选活动，鼓励职工提高安全意识。

3.2加强施工过程管理监控，提高安全管理的整体水平

对施工过程进行安全管理监控，改变管理过程中分散的现状，改变各自为政、分头实施的管理模式，形成纵横相贯的总体管理机制，提高水利工程施工过程的安全管理整体性和灵活性，从全局观点出发，实现施工过程的全方位安全管理，有效避免各种安全事故的发生。

4、安全管理实施的措施与原则

4.1制定安全管理制度，开展施工安全教育

从施工单位到工作人员都要进行安全制度的教育，采取多种形式贯彻执行安全制度。加强思想教育，使人们认识到安全的重要性，施工单位领导要采用强化管理制度，提升工作人员的安全自觉性。通过开展安全事故讨论活动，提高职工对于安全的责任感。进行安全施工技术教育，拟定安全管理制度，让全体员工认真学习安全防护，在施工过程中建立项目负责人为第一责任人的安全管理制度，在施工现场安排专门的质量安全员，负责施工现场的安全。

4.2组建高素质的施工团队，建立各项责任制度

在组建施工团队时，应该选择技术专业的人员，拥有较强安全意识的人员，实现安全与效益的综合考评，保证安全规章制度的严格执行，杜绝各种无证上岗和高危作业的现象发生，杜绝由于赶进度赶工期而忽略工程质量的情况出现，提高施工现场的防火安全意识，避免不必要的危险发生。

4.3处理好与质量、速度、效益、生产之间的关系

安全第一是进行生产的前提，质量过硬是产品成果的保证，安全为质量提供了服务，在施工过程中只有综合考虑两方面的因素，才能使得水利工程建设顺利完成。同样速度应该以安全作为保障，如果片面追求速度对于水利工程来说是极易留下隐患的，在施工过程中确实存在危险，危险是可知的，是可控的，只有采取合理的措施才能有效降低危险的发生，保证施工过程的安全。另外安全技术措施的实施，会在一定程度上改善劳动条件，调动职工的工作积极性，带来经济效益，在这一层面而言，安全与效益是一致的。在施工管理中，要适当的进行投入，统筹安排，既要保证经济效益又要保证安全生产。生产是人类社会发展的基础，如果各种施工环境都处在危险的状态，那么施工就无法进行，安全就失去了意义。因此安全生产是对国家、人民和社会最大的责任，只有安全有了保障，企业才能稳定发展。正确处理好安全与质量、安全与速度、安全与效益、安全与生产的关系，是安全管理有效实施的保障。

4.4在水利工程建设中应遵循的原则

(1)认真贯彻预防为主的方针。安全第一是生产的高度，显示了安全在生产过程中的重要性，水利工程施工中的安全管理不是进行事故的处理，而是针对安全隐患采取管理措施，控制事故不发生，将隐患消灭在萌芽状态，正确认识建设过程中的不安全因素，选择恰当时机采取正确措施予以消除，因此在水利工程施工过程中，要经常检查、及时发现不安全因素，明确责任尽快消除。

(2)采取动态的管理措施。对安全管理进行不断的探索和创新，以便应对不断发展变化的安全隐患，对施工过程实施监督管理，不断将监督管理水平提升到新的高度。

(3)水利工程建设过程中管建设就是要管安全，将安全寓于生产建设的过程中。

(4)安全管理重在控制。水利工程进行安全管理的重点是预防事故的发生，保护劳动者的生命和财产安全，因此控制极为重要。在安全管理中突出的就是对生产因素状态的控制，对生产中人与物的不安全行为和状态进行动态的控制，减少事故的发生，因此应该把生产因素状态的控制当做安全管理的重点。

(5)一切与生产有关的人都要参与到安全管理中来。缺乏全员参与的安全管理是缺乏效果的，安全管理涉及到水利工程建设的方方面面，涉及到建设周期的全部生产时间，涉及到建设完工的全部生产过程，当然也关系到全部生产因素的变化，因此生产活动的安全管理必须是全员全过程的参与，必须是全方位的安全管理。

(6)坚持安全管理的目的性，即对生产中人与物的状态的管理。对其进行有效的控制，消灭和避免安全事故的发生，保护工作者的生命健康安全。

5、结语

水利工程建设是一项复杂的系统工程，在施工过程中存在各种各样的危险，水利建设涉及到的施工人员多、机械设备多、材料种类多，施工过程复杂、施工作业危险，这也就决定了施工安全管理的重要性。安全管理对于水利工程建设具有十分重要的意义，在水利工程施工中，应高度重视安全管理的重要性，多思考、多总结、多改进，不断进行学习和创新，提高安全管理水平，为更好的进行水利工程建设提供安全保障。