1、开展企业文化安全管理实践建设的必要性

近年来，国家电网公司提出了建设“以人为本、忠诚企业、奉献社会”的企业文化。企业要真正实现长治久安、和谐发展，必须要以人为本，在先进的文化理念指导下进行企业生产与经营管理活动，通过安全生产管理和企业文化建设有机融合，使企业文化理论在安全生产管理领域落地生根，从而增强干部员工的安全防范能力，提高全体员工的安全素质，防止各类安全事故的发生。

(1) 提高企业安全管理水平。安全制度的约束对安全工作的影响是外在的、立竿见影的、被动意义上的，而文化建设则是内在的、潜移默化的、主动意义上的，具有其他约束无法比拟的优越性和亲和力。企业文化安全管理实践是供电企业现代化安全管理的升级，能更好地促进员工安全素质和企业安全管理水平的提高，最终实现生产安全的目标。

(2) 指导企业安全生产。文化作为企业内部全体员工认同的价值观念和行为准则，不仅会对员工的一言一行起指导作用，同时还将影响企业安全生产的决策和管理，为企业提供正确的安全生产指导思想和健康的精神，引导领导作出正确决策指导企业安全生产。

(3) 激励企业安全生产。企业文化安全管理实践强调员工对企业安全管理责任目的的认同与共识。当企业安全管理目标与员工的个人目标一致时，企业安全管理目标的实现也就意味着个人目标的实现和个人需要的满足，这样就能极大激发广大干部员工认真落实企业各项安全规章制度，使企业的安全工作面貌发生根本性的变化，促进企业和谐稳定发展。

(4) 增强企业凝聚力。通过多方面、多渠道的方式培育企业、员工群体对安全生产理念的认识，同时传递、沟通心理情感，促进情感相互交融，把共同的利益目标同企业文化建设的结果等同起来，充分激励、调动双方的安全生产热情，使双方形成巨大的合力向共同目标奋进，以追求更高的物质文化水平。当安全生产的共同价值观、信念、行为准则被员工认同后，它就会从各个方面把员工团结起来，形成巨大的向心力和凝聚力。

2、企业文化安全管理实践建设的总体框架

通过对电网企业在安全生产管理中面临的主要问题的分析和系统的归纳，山东省电力公司从“精神、制度、行为、物质”4 个方面构建企业文化安全管理实践建设的总体框架，全面系统地推进企业文化安全管理实践。

(1) 提高员工精神素质，构建企业文化安全管理实践的核心内容。

精神文化建设理念：“树立正确观念，提高安全意识，融入爱心亲情”。企业安全生产的一切过程都是由人的因素决定的，思想支配行为，安全意识是安全生产之魂。而安全意识的牢固确立则取决于员工的爱心。拥有爱心，才会有健康的心理素质、高尚的道德情操、工作的责任心和强烈的事业心。

因此，爱心平安是企业文化安全管理实践的核心理念。铸就安全生产之魂，必须奠定员工牢固的思想道德基础，而开展丰富多彩的文化活动是铸就安全生产之魂的重要途径。

(2) 保证制度有效执行，构建企业文化安全管理实践的制度体系。

制度文化建设理念：“制度简洁适用，执行严细实新，岗位全员覆盖”。制度文化体现了企业管理的形象和水平，也是企业文化安全管理实践建设的保证。目前，在安全管理方面存在的主要问题不是缺少制度，而是缺少体系健全、层次分明、简洁适用的规章制度，缺少对制度的执行力。结合山东省电力公司开展的标准化建设年工作，建立有利于安全生产的运作机制，仔细梳理安全生产管理制度，进一步细化到具体的部门 ( 车间 )、班组、变电站，从各自角度建立一套比较实用、针对性强、便于操作的制度体系。此外，在进行制度建设时体现人性化，让员工感受到执行该制度是对自己的关爱，也是对别人负责任的一种表现。规章制度的落实重在明确责任界面，提高每一个人的安全意识和执行制度的自觉性，实现人人都是安全点的要求。

(3) 落实员工行为文化，是构建企业文化安全管理实践的重要手段。

行为文化建设理念 ：“岗位技能过硬，作业规范标准，措施落实到位”。按照“三个百分之百”要求，抓“三基”，用“三铁”反“三违”，杜绝“三高”现象，以“四全”保安全，确保“三个不发生”、“三不伤害”，实现安全“三控”，实现电网安全、员工平安、企业稳定、社会和谐。认真组织安全生产“三项行动”、“全国安全月”活动、春秋季安全大检查和“三查一整改”活动，加强隐患排查治理，不断夯实安全基础，健全完善应急管理机制。按照“四不放过”原则，加大事故责任追究力度，促进企业安全工作水平的不断提升。

(4) 保证设备健康运行，构建企业文化安全管理实践的物质基础。

物质文化建设理念：“电网坚强智能，安全设施规范，劳动保障有力”。设备是企业经营的物质基础，也是安全生产的物质形象。设备的内在质量和外在形象，本质上是人的认识和观念的反映，有什么样的认识能力和观念水平，就会有相应的设备质量标准和设备形象标准。因此，企业文化安全管理实践建设必须首先对设备管理提出明确要求。设备管理标准，必须符合国家标准、行业标准和企业标准。外形内质俱佳的设备、科学严格的管理、及时细致的维修保养、正确规范的操作运用，才能保证安全运行。因此，必须抓好设备管理这个环节，打牢安全生产的物质基础。

3、企业文化安全管理实践建设的基本原则

(1) 以人为本。坚持以人为本，就是要充分肯定人在企业文化安全管理实践建设中的主体作用，以实现员工全面发展为目标，从员工的根本需求和思维习惯出发开展企业文化安全管理实践建设，不断提高员工的安全意识和安全技能，切实保障员工的生命和财产安全。简而言之，就是强调在企业文化安全管理实践建设中要坚持尊重人、依靠人和为了人的原则。

(2) 全员参与。企业文化安全管理实践是一个全局性、全方位的工作，是一个系统工程，涉及到提升人的安全思想观念、改善人的思维方式和行为习惯，要从日常工作、生活、学习中的点点滴滴、时时事事做起，注重企业文化的灌输、渗透。企业文化安全管理实践涉及各级人员、各个部门、各个岗位、各项工作以及各个环节。

(3) 领导带头。企业文化安全管理实践针对的对象是人，不只是普通员工，更重要的是各级管理人员。文化实践需要全员参与，尤其需要各级领导带头参与，要充分发挥各级领导的引领作用，发挥榜样的示范作用，实现各种资源的调度和优化配置作用。没有各级管理人员的积极主动参与、以身作则，文化实践发挥不了应有的实际效能。

(4) 安全理念统一指导。企业文化安全管理实践建设必须统一安全理念，将统一成熟的企业文化体系逐步渗透到员工思想观念中，引导员工的安全理念和价值观同公司的核心价值观保持一致，规范员工形成良好的工作行为习惯。这是一个“以人为本，内化于心，固化于制，外化于形，显化于物”的循序渐进的过程。

(5) 表现形式百花齐放。在统一安全理念指导下，表现形式需要百花齐放、各放异彩，形式多样、不拘一格，相互借鉴、相互学习启发，引导实践典型经验与好的做法，促进共同提升进步。

4、企业文化安全管理实践建设的内容

4.1 精神文化建设

4.1.1 落实安全责任，营造安全工作氛围

保障电力安全是政治责任、经济责任和社会责任，必须层层落实安全责任，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作格局，推动安全生产各项工作全面落实。企业主要负责人对本单位的安全生产工作全面负总责，要建立健全安全生产责任制，建立完整有序的安全管理体系和规章制度；各级管理人员、技术人员和各岗位操作人员应当根据各自的工作任务和岗位特点，确定其在安全生产方面应做的工作和应负的责任，营造安全生产人人自觉行动的良好氛围，形成全员、全方位、全过程开展安全生产活动的良好格局，提高企业本质安全水平，夯实安全生产工作基础，有效防范生产安全事故，构建安全生产长效机制。

4.1.2 开展文化活动，营造安全思想氛围

员工对安全事务的参与是落实安全责任的最佳途径。参与方式可包括以下类型：定期召开有员工代表参加的安全会议，讨论安全绩效和改进行动；开展岗位风险预见性分析和不安全行为、不安全状态的自查自评活动等。同时，通过各种会议、员工手册、宣传栏、提示牌、报纸、局域网以及安全活动、安全大检查、事故案例展览和典型事故分析、文艺演出、安全讲座、安全竞赛等有效媒介和途径，开展内容丰富、形式多样的企业文化活动，长期反复进行思想、责任、法制、价值观等方面的宣传教育，全方位、多角度地对全员进行安全教育，唤醒人们对生命的关爱，对安全的关注，从根本上提高安全认识，提高安全觉悟，牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的观念。

4.1.3 实施亲情互动，营造相互关爱氛围

通过开展员工夫妻、亲人、同事之间的情感交流和互动，如，“安全文化进家庭”活动、与员工签定安全生产互保公约、张贴安全全家福照片、设置家庭安全寄语专栏等，让安全价值理念深入人心，牢固树立“关爱企业、关爱他人、关爱自己、关爱家庭、关爱社会”的思想，大力营造“相互关爱、共保平安”的氛围，做到亲人嘱咐安全、同事提醒安全，发挥好安全互保的作用。在浓厚的人文关怀气息中，用爱心和亲情筑牢安全生产的第 2 道防线，确保电网安全、员工平安、企业稳定、社会和谐。

4.2 制度体系建设

供电企业的制度建设，必须体现企业的安全理念。要建立以安全职责制度、安全奖惩制度、安全作业规程、设备环境标准、风险管理、应急救援为主的安全制度和规程体系，形成凡事有章可循的安全生产秩序。

(1) 采用简洁适用的原则。安全管理制度必须充分考虑其必要性、可行性、实效性，避免出现管理制度多、篇幅冗长、内容重复、不严谨、针对性和可行性不强等现象。因此，要广泛征求企业员工的意见，坚持简洁适用的原则，认真梳理规章制度，对已不适应当前安全管理需要的予以废止，对交叉重叠相互矛盾的予以整合归并，对管理的真空地带和出现的新问题要及时填补空白，对有缺陷、有漏洞的予以修改完善，建立层次清晰、简洁明快、可操作性强的安全管理制度体系。

（2）进行人性化的制度设计。在制度的制定过程中，应遵循以人为本的原则，真正体现尊重爱护员工，广泛听取员工意见，建立持续改进机制 ；制度的执行者应参与制度系统的建立，熟知自己在组织中的安全角色和责任。通过人性化管理规定，充分挖掘人的内在潜能，调动人的积极性和创造性，实现安全的长治久安。

(3) 开展制度执行力建设。要大力培育“严、细、实、新”的安全管理文化。“严”是标准要严，要求要严，制度要严，违章绝不姑息；“细”是掌握情况细，工作部署细，监督检查细，细节决定成败；“实”是作风必须扎实，基础必须夯实，工作必须落实； “新”是继承发展，发展创新，创新提高，不断改进和完善安全监督机制和手段。“严、细、实、新”的管理要求是从安全制度达成安全行为的必要纽带，是安全意愿转化为安全结果的可靠保证，是企业执行力建设的基本要求。

4.3 行为规范建设

(1) 培育安全基本素质。安全素质是员工实现“我要安全、我会安全”的前提条件，提高安全素质才能避免“无知无畏”。通过不断健全企业安全教育体系，把安全思想素质、安全技术素质教育落实到每一个岗位、每一名员工。通过组织开展违章事故分析、学习安全规程、现场查纠违章等方式系统性地对广大员工进行安全责任、安全理念、安全知识、安全技能的教育、宣传和培训，落实安全责任，普及和提高员工安全意识、安全技术知识，使其增强安全操作技能、掌握作业场所和工作岗位存在的危险因素及防护措施、应急措施等。

(2) 实施标准化作业、标准化安全管理。将现行作业的每一操作程序进行分解，认真辨识其中每个流程存在的安全风险，以保证安全为首要条件，制定标准化作业程序；组织员工严格按照标准化作业程序，一丝不苟地执行安全组织、技术措施，控制作业风险，保证作业过程人员生命和设备安全，提高工作质量。

(3) 对安全行为进行有效激励。在审查和评估安全绩效时，除使用事故发生率等消极指标外，还要使用旨在对安全绩效给予直接认可的积极指标，如百日安全奖金、千次操作无差错奖励等正向鼓励指标，同时采用选树安全生产正面典型等非物质鼓励手段，发挥示范作用。此外，企业宜审慎对待员工的差错，应以吸取经验教训为主要目的，避免因处罚而导致员工隐瞒错误。

4.4 物质保障建设

要积极营造一个有利于安全生产的物质环境，一是强化安全防护设施措施的应用，如对有可能发生触电、高坠、物体打击、机械伤害、高温高压伤害等危险隐患，要做到各类安全提示、警示标识和防护设施齐全完备，从而有效规避风险，保障安全生产；二是开展文明生产活动，要借鉴“5S”管理的精髓，对需要的人、事、物加以定量、定位，努力创建一个明快、舒畅、有利于安全生产的工作环境，减少隐患，保障安全；三是倡导安全技术创新，积极应用新的安全技术，如电网的综合防灾减灾、智能巡视系统和变电站人员智能定位系统等，同时加强智能在线监测技术新型变压器绕组变形测量系统、智能电网中雷电参数监测技术研究等课题的研究开发和应用。

5、企业文化安全管理实践建设的方法

在企业文化安全管理实践中，载体内容上要尤为注重“点”、“线”、“面”3 方面的协同整体推进，“点”上深入渗透，“线”上一脉相承，“面”上广泛宣传。

(1) “点”上深入渗透。在企业文化建设总体框架下，坚持把文化宣传做细、做深，丰富宣传媒介载体，拓展文化宣传外沿，尽可能地将文化主旨渗透到工作的每一个细节上。如，利用电脑屏保、背景壁纸，将企业精神、安全理念或安全警句等内容宣传推介；通过各种会议、员工手册、宣传栏、报纸、局域网以及安全大检查、事故案例展览和典型事故分析、文艺演出、讲座、竞赛等有效媒介和途径，开展内容丰富、形式多样的企业文化活动，全方位、多角度地对全员进行安全教育，唤醒人们对安全的关注，从根本上提高安全认识，牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的观念。

(2) “线”上一脉相承。在上级企业文化安全管理实践理念的基本架构下，坚持“大统一、小自主”的原则，引入亲情文化元素，充分发挥亲情文化的包容性、亲和力，引导企业文化于安全实践之中的软着落、深发展、长渗透。组织开展“安全文化进家庭”活动，与员工签定安全生产互保公约活动，张贴安全全家福照片，设置家庭安全寄语专栏等，实施亲情互动，营造相互关爱氛围搭建感情交流平台，通过促进夫妻、亲人、同事之间的情感交流和互动，让安全价值理念深入人心，大力营造“相互关爱、共保平安”的氛围。用爱心和亲情引导员工对安全生产重要性认识的提高。

(3) “面”上广泛宣传。在公司范围内全覆盖地宣扬安全理念，包括网站、宣传栏、生产办公场所、文化长廊等多个地点，形成公司自己的安全手册、员工应急手册、安全监护手册等；根据各时期安全工作特点，悬挂安全横幅，张贴标语、宣传画，发放宣传资料，播放宣传片，广播安全知识，以及采用打油诗和漫画等多种形式制作文化展板，在班组园地和各部室车间内张贴安全职责、操作规程等，不断向员工灌输安全知识，促使员工将安全变成自觉行动。