摘要：作为一种科学化的技术手段和管理工具，HSE管理体系对石油企业的健康、安全、环保水平有着重要的提升作用，这样有利于促进石油企业的社会效益和经济效益的提升，充分体现出当前发展环境下的石油企业规范运作，是实现石油企业现代化管理的重要途径。

石油企业在石油生产过程中具有高危险性，应时刻保持其监测与审查工作，从而有效避免事故的发生，并在事故发生之后进行及时有效的解决，避免事态的进一步扩大带来的更大规模的破坏。HSE管理体系在石油企业多年来的运用，成功地提升了石油企业对于健康、安全、环保方面的管理水平，是石油企业管理体系的重大变革。本文在对石油企业HSE管理体系特征及类型的分析基础上，将中外石油企业HSE管理体系做出对比研究，探讨石油企业HSE管理体系应用的改进策略。

1.石油企业HSE管理体系的特征

根据当前石油企业HSE管理体系的发展状况来看，其主要表现出以下几个特征：

1.1系统性

HSE管理体系的系统性主要体现在两个方面，首先是HSE管理体系本身是一个整体，其在建立与实施一体化管理的过程中，需要对各个组成部分之间的相互影响关系进行整体考虑，并将各个部分的系统功能进行整合。换句话说就是将制定、实施、评价、组织结构、活动策划等众多工作作为一个有机的整体。其次是HSE管理体系在构建过程中应运用了系统的组织方法体系。

1.2动态性

HSE管理体系的动态性体现在其是在基于戴明模型的基础上，建立了一各集计划、实施、检验、改进为一体的动态循环过程。

1.3一体化

HSE管理体系有效地实现了健康、安全管理的方针，对于组织机构和资源程序等实现了统一和协调。除此之外，单从系统观点来看，HSE管理体系是企业整体运行管理体系的一部分，是建立在石油企业固有的管理体系基础之上的。

1.4功能性

作为石油企业实施安全管理的重要管理手段，HSE管理体系各功能要素为石油企业提供了一个结构化的运行机制。

2.石油企业HSE管理体系的类型

从当前世界各国石油企业对于HSE管理体系的应用状况来看，石油企业HSE管理体系大致可以分为以下几种类型：

第一，以中东、欧洲国家为主的大型石油公司在地区合作基础上形成的以OGP指南模式为指导的HSE管理体系，并在其中融入了企业自身的管理理念和企业管理文化。

第二，以美国石油公司为代表的在职业安全健康、环境管理模式基础上形成的HSE管理体系。

第三，以俄罗斯等独联体国家为代表的在国家环境以及职业安全健康法制化要求下形成的综合环境保护、技术监督、劳动保障、公共卫生等多方面管理内容的HSE管理体系。

第四，以日本大型石油企业为代表的融合了环境管理体系和健康安全管理体系并建立在质量管理基础上的HSE管理体系。

3.中外石油企业HSE管理体系对比分析

3.1理念的行成和发展背景

国外石油企业：国外石油企业HSE管理体系的形成是建立在多年石油勘探和开发管理经验基础上的，是管理经验累积的成果。

国内石油企业：国内石油企业HSE管理体系是在引进国外先进管理理念的基础上，通过探索和总结，并在原有管理理念的基础上形成的。

3.2组织机构

国外石油企业：国外石油企业HSE管理机构设置规模相对较小，人员配备精简，但是其强调企业每个管理者都是HSE管理体系的领导者，并且设立了专门的HSE管理委员会，着重于对HSE管理实务的咨询和技术性支持，建立起了较为全面的HSE网络。

国内石油企业：国内石油企业通过逐级设立HSE机构的方法，并逐级设立HSE委员会，管理组织结构在设置原则上偏重于监督和管理。

3.3实施及运行

国外石油企业：国外石油企业实现了HSE管理体系与业务结合的一体化，并在HSE领域投入了大量资源，对处理涉及公共关系的HSE事宜有充足的准备和安排。国内石油企业：对有关场外HSE问题的关注程度不够，且HSE管理体系与业务结合状况相对较差。

4.石油企业HSE管理体系应用的改进方向

4.1加大企业HSE教育及培训力度

HSE管理体系是一项较为复杂的系统工程，其涉及到企业管理工作的众多方面，具有管理难点多、管理任务重的特点，需要石油企业全体员工的共同参与和管理部分的协同指导来完成。石油企业应从部门领导到基层员工对其高度重视，在精心筹划、严格实施的基础上，确保HSE管理体系的应用成效。由此，应加强对石油企业的管理人员及基层员工的技能培训工作，特别是领导干部和专业骨干成员的培训。通过自上而下的HSE管理理念培训和宣讲，使企业内部HSE管理理念深入人心，并能使所有员工都能积极地遵循HSE管理程序，使HSE管理之花在石油企业内部全面开放。

4.2加强考核，落实责任制度

石油企业应在HSE管理体系的指导下，努力构建HSE管理组织机构和管理实施网络，并对各级人员的职责进行明确划分，将HSE管理工作纳入企业主要领导的工作日程当中，同时确保HSE管理体系在实施过程中能有财力及人力做支撑。另一方面，应在企业内部实施有效的考核制度，并根据考核的成果对企业人员实施奖励或惩罚，从而确保HSE管理体系的各个环节能在石油企业内部顺利运转。

4.3加强风险评价动态管理

石油企业的风险评价管理应是一个持续的不间断的过程，是HSE管理体系各要素实施的重要基础，应贯穿于企业HSE管理体系的整个过程，不是单纯只在该体系建立之初进行一次风险评价就能达到一劳永逸的效果的。在石油企业运作过程中，应不间隔地对企业所采用的各种新型工艺以及新型设备和原料进行风险评价，对其存在的危害和影响进行科学系统的综合评价分析，做到防患于未然。同时，应充分结合企业的实际状况，制定风险评价报告，在进行风险评价时还应将环境影响因素纳入整个风险评价程序之中，做到风险评价的全面性覆盖。

4.4加强基础数据收集工作，提升安全管理质量

HSE管理体系的科学性和系统性主要取决于该体系能用可靠的基础数据对该系统的安全性和全面性进行说明，但是这些量化的成果需要有强大的基础数据作为支撑。针对于石油企业当前的安全管理数据抓取不严导致基础数据失真的状况，各石油企业应针对性地对之做出解决。与此同时，安全管理工作与安全专业管理技术是密不可分的，石油企业应加强自身安全管理和安全分析技术的改进，重视计算机科学在企业安全管理工作中的运用。

4.5应急预案制定及演练

应急预案作为企业对于意外事故处理和解决方案，能在意外状况发生时对其造成的影响进行有效控制。应急预案的制定并不能确保各种意外状况不会发生，所以石油企业应针对制定的应急预案进行组织演练，只有在实践中才能真正认识到应急预案的实用性和存在的弊端，才能进一步在动态管理中对应急预案进行完善处理，真正提升应急预案的实用功能。

5.结语

作为国际石油公司公认的能有效消除和减轻石油工业生产中可能带来的健康、安全以及环境风险的管理体系，HSE管理体系在石油企业中的有效运用，能在很大程度上提升石油企业在国际市场中的竞争力，从而实现其可持续发展战略。我国石油企业应在管理思想上对HSE管理体系高度重视，对其思想内涵进行全面解读，从而真正建立起有成效的HSE管理体系，更好地服务于石油企业管理工作。

作者：陈 波