双重预防系列|双重预防体系和安全生产标准化经典问题汇总
发表时间：2022-11-25
自双重预防机制建设提出以来，全国各省、市纷纷贯彻实施。安全标准化与双重预防机制建设的联系有哪些？双重预防机制是安全生产标准化的核心是什么？如何做双重预防机制和安全生产标准化的融合?以安全生产标准化的自评和持续改进验证双重预防机制的效果怎么样？下面带着这些问题，一起来和小安来研究吧。
安全标准化与双重预防机制建设的联系有哪些？
安全标准化作为一个体系管理工具，覆盖要素比较多，比如:目标管理、变更管理、设备完整性、承包商等等要素，这些要素全部都是风险管控措施，都可以认为是双重预防机制的中风险管控的具体做法和标准。
双重预防机制中关注对设备设施、作业活动等可能直接导致事故发生的原因，辨识、分析出其中的风险，制定管控措施，进行分级管控，并对风险管控措施的有效性进行监控(隐患排查治理)，其可以作为安全标准化的要素组成部分。
二者并不存在任何的矛盾。对企业而言，通过双重预防机制建设，采用科学有效的分析方法(SCL、JHA、 HAZOP 、LOPA)等分析方法对企业风险进行辨识、分级、管控,提升本质性安全水平。通过对标安全生产标准化中领导作用、目标管理、检查与自评等要素运行，提升企业综合管理水平。
即通过双重预防机制建设，抓重点、抓关键，通过安全标准化运行，抓全面、抓系统。双重预防机制建设是根本，安全标准化是载体。二者相辅相成，互为补充促进。企业在理解国家文件时，应该全面系统地把握文件颁布的背景、意义、基本精神和主要目的等，而不应该孤立地理解一两个概念、 工具的提法。
双重预防机制是安全生产标准化的核心是什么？
关于安全生产标准化和双重预防机制建设，各地有各地的做法，不同企业有不同的尝试。要搞清楚两者的关系，首先要搞清楚体系的来源、作用，了 解体系的定位。
安全生产标准化起源于上世纪80年代，最早应用于煤矿领域，后期逐步发展完善，2011年国家发布了正式文件，它的关键在于“合法合规”，是企业安全生产的基础。双重预防机制是国家在2015年天津瑞海“8-12"事故后提出的，2016初步形成规范指导文件，目前各个地方开展程度不同。它的关键在于构建了风险、隐患、事故链，是企业安全管理的核心，侧重于防止事故发生。综合而言，双重预防机制是灵魂，解决的是事故可防的问题；安全生产标准化是基础，解决的是提出事故防范的各项保障措施。
如何做双重预防机制和安全生产标准化的融合?
双重预防机制是安全生产标准化的核心，要将双重预防机制融入安全生产标准化体系。
双重预防机制的风险分级管控和隐患排查治理在安全生产标准化中都有体现，但讲述很笼统，只有框架，具体内容不详细，对于双重预防机制具体如何开展没有要求，所以要将双重预防机制的具体要求融入安全生产标准化，组织开展危险源辨识、编制风险清单、进行风险评价、制定管控措施和管控责任人、风险监控等具体措施。在实施过程中，要调动安全生产标准化各个要素，以安全生产标准化要素联动保障双重预防机制建设，实现事故的可防可控。譬如，双重预防机制的建设需要辨识国家相关法律法规，需要制度要素的支撑,需要组织机构要素来保障，需要培训教育要素培养合格的员工，辨识风险需要作业管理要素和生产设施及工艺安全要素来执行。
以安全生产标准化的自评和持续改进验证双重预防机制的效果怎么样？
双重预防机制开展的好不好，企业事故是否已经可防可控，需要进行验证。安全生产标准化是一个PDCA闭环体系，通过安全生产标准化的检查与自评要素，通过各种类型的检查，发现系统存在的安全问题和隐患，对于检查出的问题进行原因分析，可以找出企业有什么类型的风险是失控的或者没有辨识出来，进而继续推进双重预防机制建设。
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