[摘要]安全生产是一切经济活动的头等大事,是企业正常生产经营的必要条件。企业必须加强安全教育培训，使员工增强安全意识，掌握安全操作规范，养成安全行为习惯，以筑牢企业安稳基石，促进企业发展。

安全是人类永恒的主题，安全生产是一切经济活动的头等大事，是企业正常生产经营的必要条件，决定着企业能否实现经济效益最大化。在生产经营和管理工作中，人既是促进生产发展的决定因素，又是管理过程安全与事故的决定因素，因此，如何强化和提高人的安全意识，改变和抑制人的不安全行为，全面提升从业人员的安全素养，探讨提升员工安全培训新思路，筑牢企业安稳基石就成为企业目前亟待研究和解决的问题。

一、目前安全教育培训工作存在的问题

近年来，中国石油在兰州的企业，如兰州石化公司和兰州润滑油研发中心等单位，在贯彻集团公司有关安全生产管理制度、夯实安全环保基础工作、狠抓规章制度的执行和落实、确保安全生产等方面做了大量扎实有效的工作，也取得了一定效果。但是目前安全事故依然时不时的发生，说明在安全教育与培训方面还存在较深层次的问题，应该引起高度重视。

1.对安全教育培训的认识存在差异

任何单位都非常重视安全培训教育工作，但认识上存在一定差异。

（1）把安全教育培训当作企业的义务，而没有在投入上下功夫，忽视了这项工作的长期性和复杂性。在改善教育场所和硬件培训设施等方面取得了长足的进步，但在全面调研、分析评价、系统管理、师资培养上明显没有投入到位。

（2）混淆教育和培训的概念，认为安全教育侧重思想与意识的培养，而安全培训侧重于知识与技能的提高。很多管理者认为只要常抓不懈地搞好班组安全学习，符合有关要求就可以逐步提升安全受控度。当然这种做法有其积极作用，员工的安全意识的确在这种学习方式下有所提高，但现在安全的内涵早已不同以往，它已经成为个人、环境、社会、技术、经济等因素构成的大系统，安全素质的提升必须经过专题培训的方式来解决。比如特种设备人员的取证培训，它涉及到机械、电气、自动化、安全保护等多方面知识内容的学习。安全培训的内容也非常丰富，如安全评价、风险管理、预防性管理、目标管理、无隐患管理、行为抽样技术、重大危险源评估与监控等专题，绝不是通过普通的安全学习方式就能完成的。

2.忽视安全教育培训计划的制定和实施

有的单位或车间在制定年度员工培训计划时，都会把学技术的内容放在重要位置，而安全教育培训计划，要么与上级部门制订的一致，要么干脆不制订，使满足员工安全培训需求成为一句空话，即使有计划，也缺少与本单位实际结合的特点，针对性较差。

3.安全教育培训的内容和形式存在问题

在班组安全培训的实践中发现，大多数安全学习内容是传达上级关于安全生产的指示精神或者是事故讨论，这样的安全教育往往学完就忘，形式上又以照本宣科为主，学习者兴趣索然。安全培训的教学模式基本上都是集中授课，笔试考核，实效性不强。

4.缺少对安全教育培训效果的评价

安全教育培训工作做了，但效果怎么样，部分单位缺少跟踪调查，这就违背了安全教育培训的完整性原则，影响到持续改进。笔者认为，培训评价至少应包括四个方面的内容：

（1）培训效果评价：主要通过学员的情绪、注意力、满意或不满意等指标对培训效果做出评价。

（2）学习效果评价：主要检查通过培训学到了什么知识，掌握知识的程度，培训内容方法是否合适、有效，培训是否达到了目标要求等。

（3）行为影响效果评价：主要检查是否给受培训者的行为带来新的改变，素养是否提升。

（4）绩效影响效果评价：工作行为的改变是否带来工作绩效的变化，如正确佩带防毒面具，违章现象减少等。

5.缺少对管理者的安全培训

目前大多单位对员工培训工作十分密集，针对操作员工的培训多不胜数，但管理者的知识更新速度跟不上一线员工。以安全培训为例，一线的班组长经常参加专题，如风险辨识等培训，安全系统的管理人员参加的培训也较多，但是大多数管理者，尤其是工程技术管理人员中的很多人原有的安全知识已经落伍，加上很多单位很少组织管理干部进行安全学习，使得很多技术管理人员不熟悉安全法律法规和本单位的安全制度。如果这种情况继续下去，将产生严重后果。

二、让员工接受严格而有效的安全教育培训

安全工作决不仅仅是安全部门的事，只有实现了全员全过程管理，才能真正提升整体安全管理水平。安全教育培训工作就是要通过全员的参与和管理，正视问题，不断改进，真正提高员工的学习能力、操作能力、风险辨识和应急能力。既然在安全管理体系中，人是最重要的因素，也是最活跃的因素，任何安全事故都是由于人的不安全行为或物的不安全状态造成的，而物的不安全状态也往往是由于人的因素造成的，因此，要避免安全事故发生，实现安全生产的关键是人。怎样避免因人为原因而造成的生产事故，加强安全教育和培训是解决这一难题最基本也是最有效的手段和方法。人的行为规范了，就不会出现违章指挥、违章作业；人的安全意识增强了，就可以随时发现并纠正物的不安全状态，消除安全事故隐患，预防事故的发生。

1.安全教育培训的主要内容

安全教育培训，不仅是安全工作的需要，也是贯彻国家法律法规的大是大非问题，其教育培训的主要内容应该包括：

（1）安全生产思想教育。通过学习有关法规制度，掌握安全生产的方针政策，提高全体管理人员和操作人员的政策水平，充分认识安全生产的重要意义，在生产中严格贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针和安全生产的政策，严格执行操作规程，遵守劳动纪律，杜绝违章指挥、违章操作的行为，利用过去发生的重大安全事故案例及给社会、家庭造成的损失，加强员工安全意识的教育。

（2）安全知识教育。全体员工都必须接受安全知识教育，通过安全知识教育和培训，使员工掌握必备的安全生产基本知识，掌握安全知识教育的内容、本单位的生产状况、生产工艺、作业的危险区域、危险部位、各种不安全因素及安全防护的基本知识及各种安全技术规范等。

（3）安全操作技能教育。安全操作技能教育，就是要结合本专业、本工种和本岗位的特点，熟练掌握操作规程、安全防护等基本知识，掌握安全生产所必须的基本操作技能。对于管理人员和特殊工种作业人员，要经过专门培训，考试合格取得岗位证书后才能上岗。

2.安全培训工作应着重解决的问题

（1）加强管理者的培训，不断提高安全意识。各级管理者在企业安全生产经营中起着决定性作用，管理者重视安全生产，必然推进整个企业安全作业管理水平。只有领导的思想认识提高了，才能将安全工作列入重要的议事日程，才能投入较大的精力，自觉地学习国家法律法规，学习安全生产知识，接受安全教育培训，提高安全意识和安全管理水平，并组织实施本单位的安全教育培训计划，督促有关人员积极参加培训。

（2）培养一支素质过硬、安全意识强、反事故能力强的安全技术人员队伍。在培养安全管理人员的工作中，要注重从事后处理向预防为主转变，及转变过程中知识层面、工作方法的更新。通过培训，更多地掌握安全生产知识，掌握有关安全管理职能、系统安全管理、安全信息、安全管理控制、安全管理主体、安全管理激励、安全管理时间、安全管理协同、安全管理突变、安全管理方法、安全心理学等方面的知识，并努力做到学习现代化安全管理文化与学习优秀传统安全管理文化并举，理论与实际相结合，在应用上下功夫，全面提升企业安全管理水平。

（3）加强安全培训师队伍建设。目前，专门从事安全教育培训的师资力量缺乏。抓好培训工作需要大量安全管理专家，尤其是既熟悉工艺操作、设备管理，又能熟练掌握安全技术知识的复合型人才，是将安全管理知识、技术手段融入生产实践中的关键力量。因此，要鼓励员工考取注册安全工程师、招聘或在职培养安全本科或硕士学历的安技人才，研究安全经济学、安全法学、安全心理学、安全工程技术，把先进的安全管理科学应用到实际工作中。并结合各工种和专业的实际情况，由企业安全培训师开展经常性的职业安全技能培训和训练，提高员工技术素质，使员工能够熟练掌握安全知识和操作技能，熟练正确地传达、执行操作指令，使作业活动实现规范化，从源头上避免“三违”现象和误操作等事故的发生。

（4）加强安全文化建设，提高全体员工的安全素养。安全文化就是保护人的健康、珍惜人的生命、实现人的价值的文化。企业安全文化是人的安全意识、安全信仰、安全习惯、职业道德、安全价值观念的反映，即安全教育的第三个层级——安全态度的形成，是企业整体文化的一部分，也是企业生产、安全管理现代化的特征。

落实“安全第一”的生产方针，有效地减少人为失误，就要从根本上提高从业人员的安全素质。我们追求的人员本质安全化，就是使生产者具有与生产系统相匹配的安全素质系统，使人、机、环境达到最佳安全匹配，实现人机环境体系本质安全。安全教育培训搞好了，员工自主安全防范意识加强了，安全技能掌握了，才能真正减少甚而避免事故的发生，特别是避免事故的重复发生。作为石油化工企业，大多数员工每天要接触各种危化品、机械设备以及各类施工、检维修等异常作业，所以都必须接受严格的安全培训，做到学有所得、学有所用，对自己、对家人和对企业负责，成为安全培训真正的受益人。

（5）将安全教育培训融入员工的生活，促其养成安全的生活方式。要吸收借鉴杜邦公司先进的安全管理理念，教育和培训员工关注自己工作外的安全，关注乘车、走路、上楼等细微环节的安全行为，并通过开展丰富多样的，具有知识性、趣味性，寓教于乐的安全文化活动，使广大员工在参与活动中受到教育和熏陶，在潜移默化中强化安全意识，以引导员工关注安全、体会安全，逐步形成“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围。另外，要更新安全教育培训效果的检查方式，要将一个时期以来生产的安全状态，员工的安全行为作为培训效果的检查对象，而不能单纯以闭卷考试的理论成绩作为培训效果的考核依据。同时，更新培训考核方式，以员工的安全技能作为检验标准，根据岗位的需要制定安全技能等级标准，定期对员工的安全技能进行测试，将安全技能作为员工晋升、晋级的基本条件，以调动员工自觉学习安全知识的积极性。