摘要：近年来，虽然石油企业的劳动安全工作取得了不少成绩，但是安全生产形势仍然十分严峻。就当前我国石油企业安全管理存在的问题及其原因进行了深入分析。

1 我国石油企业安全管理体系目标的建立

刨建良好的企业安全品牌和员工安全生产、生活环境，最大限度保护员工生命财产安全和企业赖以生存、发展的自然环境，结合石油企业高风险特点和生产过程安全控制需求，探索建立符合石油企业特色，构建厂处管理层、专业技术层和岗位操作层员工共同参与管理的“网络型”安全监控架构，有效实施企业安全管理活动规划、实施、检查和评价改进的全过程规范运作，疏通生产过程中实施系列安全活动的信息通道．明确安全管理组织机构和各级人员的工作职能、安全职责、义务和权利，持续改进安全管理模式向标准化，程序化操作迈进，实现企业安全生产无事故的工作目标。

2 目前我国石油企业安全管理存在的问题

石油企业的安全生产意义重大，尽管当前众多石油企业及相关部门非常重视石油生产的安全管理，严格遵循“安全第一，预防为主”的安全生产方针，遵守国家关于安全管理的规章制度，认真总结事故的经验教训，探求石油安全生产和管理的新理论和新方法，为此积累了大量的安全管理与事故预防的经验，但是在石油企业生产和管理中仍然存在许多的问题。主要表现在以下几个方面：

2．1 石油企业安全管理缺乏系统理论

目前我国所采用的石油企业安全管理理论几乎都来自西方，我国在这方面的理论寥寥无几，这从大学安全工程教材中就可以看出。理论的缺乏导致石油企业安全管理主要依靠经验，缺乏系统理论支持。西方由于发展时间较长，管理经验较为丰富，在管理理论上也已采用系统分析的方法，总结了一系列系统的事故控制理论，如风险分析理论、轨迹交叉理论、多米诺骨牌理论、单因素理论等，在这些系统理论的指导下，企业可以根据其现实情况创造出许多行之有效的管理方法。

2．2石油企业就事论事多．但追根溯源少

采用一系列有效的分析方法来对涉及石油企业管理中的人和物进行危险预测分析，变安全管理中的事故后处理为事故前预防，这也是现代安全管理的主要特征。对于事故的超前预防控制，需要对事故进行合理的统计分析，发现其中规律性的东西，以达到对企业的宏观指导的目的。

2．3石油企业安全管理经验说教多。理论推广很少

作为高风险的石油企业，逐渐意识到安全管理的重要性，在该方面所做的工作也有了较大的改进。从1997年起国内石油行业陆续发布了SY／T6276．1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》等多个行业标准文件，标准性文件的颁布有利于提高国内石油企业的健康和安全管理水平，有助于推动我国国内石油企业尽快建立和实施HSE管理体系，节约企业成本，改善企业形象。与此同时，国内率先建立HSE管理体系的部分企业在这方面已经取得显著成效。

3、我国石油企业安全管理体系的建立

多年来，石油企业在探索改进企业内部安全管理机制的符合性、适用性方面开展了卓有成效的工作，积累了丰富的安全管理经验和做法。这里结合石油行业特色，科学归纳、分析企业安全管理的成功经验，系统提出在企业内部构建安全组织、制度、计划、教育等八大管理体系新观念，建立安全管理内部监控操作运行体系，增强安全管理体系运行的实用性和符合性。

3．1建立严密的安全组织体系

石油企业首先应建立组织机构严密的金字塔型安全生产管理组织体系，保进企业安全生产管理工作形成统一管理、分级负责、各司其职、风险共担”的工作格局。企业应设立安全生产委员会，设置安全管理专职部门和安全总监共同负责企业具体的安全管理事物，安全专职人员要按比例配备，明确工作职责、权利和义务。生产车间同样要设立安全生产领导小组，足额配备专、兼职安全员，基层生产班组设立兼职安全员，形成网络化安全管理组织体系，并扎实有效地开展工作。企业第一责任人要全面负责安全生产，制定强有力的措施确保国家、地方和集团公司颁布、实施的安全生产法律、法规及其行业标准在企业内部贯彻执行；指定企业一名剐厂长(经理)主管安全生产，承担直接管理责任，其他分管生产、经营和技术的厂级主管应对所分管业务的安全生产工作负责；并推行厂(公司)、车间(队、站)、班组员工层层签订《安全生产承包合同》，明确考核的项目、目标、指标和奖惩细则，这样构成一个横向到边、纵向到底、职责明确的安全管理网络。

3．2建立健全安全制度体系

结合企业安全生产管理实际，依据中石油集团公司颁布实施的《企业安全管理制度汇编》为蓝本，建立健全企业生产过程控制的各项安全管理制度，实现各项安全生产工作有法可依、有章可循。完善管理制度必须坚持谁主管谁负责、管生产必须管安全的原则，针对安全生产工作出现的新问题、新现象，适时修订、完善安全管理制度，并持续改进，增强可操作性。

3．3建立严细的安全计划体系

企业保障安全生产活动有序进行，要注重企业全年安全生产规划的科学制定与实施，规划具有可行性和操作性，做到有目标，有内容，有措施，并按实施进度和要求逐步实施。

企业可以根据每月安全生产实际情况制定月度安全工作计划和特殊时期安全工作计划，将安全生产计划纳入企业生产经营计划总盘子，有机融合为企业整体生产经营管理中的重要组成部分。依据制定的计划。每月定期召开安全例会进行布置、实施、检查和总结改进，促进安全生产计划有序开展、有条不紊．

3．4建立安全教育体系

企业实施安全教育是提高员工安全生产意识与安全操作技能，增强职工的自我保护、自我防范事故能力的最有效武器。应建立企业人事组织部门实施厂级，基层实施车间、班组级安全教育，安全管理部门监督实施效果的安全教育体系，安全教育应从提高员工安全素质角度出发开展三个方面的工作；即安全态度教育；安全知识教育；安全技能的教育培训。安全教育可以采用各种形式，做到制度化、经常化，安全活动形式、内容力求生动、活泼多样。车间、班组安全活动可以组织安全学习、开展安全知识竞赛，讨论分析事故案例，进行班组安全生产总结等，紧贴班组安全生产实际，做到有的放矢。

3．5建立安全检查体系

企业坚持开展定期安全监督检查是促使规章翩度贯彻落实的有力工具，企业应建立厂级月度(季度)综合检查，安全监督部门专项检查和车同周检(月检)，班组、岗位每日自查的四级检查体系，编制体系、编翩详细、可行的《安全检查表》指导安全监督检查工作，要进行全方位、多层次检查，清除企业生产过程中人的不安全行为、物的不安全状态和自然环境因素的影响。做到检查要细致、全面、有实效。

3．6建立安全考核体系

建立完善的安全考核体系是落实企业安全生产管理责、权、利最有效的手段．企业应结合生产安全管理实际，制定详细、可行的《安全生产管理考核细则》，明确考核项目、考核内容、考核指标、考核期限和奖惩规定等细节，建立组织严密的考核体系并规范操作。即在企业内部建立一个厂处(公司)考核车间、车间考核班组考核、班组考核个人的自上而下的考核体系，将员工人个经济利益与班组安全考核切实挂起钩来，同时把安全业绩作为提升或任免管理干部的重要依据之一，保证执行业绩考核的规范性、客观性、真实性，实现保进企业安全管理建设的目的。

企业安全管理是一项综合性管理工作，建立和保持适用的安全管理体系是做好安全工作的关键所在。安全生产直接关系着每一位员工的身心健康、生命财产安全，关系着企业存亡和发展，一个企业如果投有安全保障，就根本不可能在激烈的市场竞争中取胜，企业要走向市场争取理想的经济效益，生产经营就必须以安全为前提。树立安全就是效益的经营理念，在市场经济体制下，企业建立健全安全自我约束、自我检查、自我纠正、自我改进的管理体系，实现科学、规范管理，做到“防微杜渐”，有效预防和遏制事故的发生。