煤矿企业安全状况的好坏，不仅取决于企业科学管理水平和技术装备水平，同时还取决于职工队伍整体素质的高低。应当充分认识到加强煤矿职工的安全意识教育的重要意义，分析当前煤矿安全培训工作面临的现状，把握好加强煤矿安全培训工作应注意的关键，提高职工的整体素质，从根本上筑牢煤矿安全生产基础。 一、目前我国煤矿员工安全意识薄弱的成因煤矿职工安全意识薄弱是一种心理因素的反映，因此分析和探讨职工安全意识薄弱的原因需要从心理学的角度，分成主观和客观两个方面。 

（一）主观方面。在对待一些较为复杂的工作时，部分员工因为嫌麻烦，往往会无视原本应该有的操作流程，采用自认为更加简洁的方式去完成工作，进而埋下安全隐患。

有的职工自身安全素质偏低，加之没有全面意识到安全生产工作的重要性，没有认真对待平时的安全培训，在作业过程中往往不能察觉到自己的违章行为。部分员工在工作中责任心不足，没有尽到自己岗位应有的职责，代以相关工作敷衍了事。作业过程中精力不集中，安全意识降低。此外还有极少数的年轻员工个性较强，存在一定的逆反心理，不服从相关领导的合理安排，缺少组织纪律观念，作业过程中随心所欲，不顾安全生产操作标准，最终由于违规操作而造成严重后果。 

（二）客观方面。首先，部分煤矿企业安全管理没有严格执行。有的煤矿企业安全管理的规章制度不够完善和健全；有的把规章制度作为摆设，虽然有规章制度，但是没有按照其制度要求严格执行；有的企业对“三违”的宣传力度不够，对于违规行为也没有严格处罚，结果就是“三违”现象屡屡发生。

其次，部分企业忽视员工实际情况，不能切实掌握和帮助员工在工作和生活中遇到的困难。如员工的住房问题和子女入学问题等。还有部分煤矿企业没有坚持先培训后上岗的原则，忽视了职工的安全培训工作。此 外，还有的企业没有结合实际的生产环境，只追求经济利益，施工作业条件恶劣。例如工作空间过小，设施不够完善，灰尘过大等情况，仅仅是片面地强调安全生产。这种相对落后的生产环境很容易对员工的心理造成不良影响，进而造成了员工工作行为的不当。

最后，外界因素的干扰也是不可忽视的因素。例如，近段时间内，其它煤矿发生事故，容易使煤矿职工自己产生恐惧心理和畏难情绪，在作业时

紧张、害怕等情绪，都会对职工的心理稳定造成一定的影响。另外领导指挥上的失误以及因为设计上的缺陷导致的职工违章操作等情况都是造成煤矿职工安全意识薄弱的客观原因。 

二、目前我国煤矿安全培训中存在的问题

（一）安全培训教学模式单一。当前我国煤矿生产的设备越来越先进，其生产条件也更加复杂，这就对从业人员的综合素质有了更高的要求。但

在实际的安全培训中，大部分企业在开展安全培训时还是以发放上级安全生产文件和安全生产法律法规为主，培训内容一般以文字的形式展示，授课讲师照本宣科的宣读一遍，参加培训的从业人员各忙各的。这种培训模式，不但不能起到应有的积极作用，甚至还会引起参训人员的反感，达不到预期的培训效果。 

（二）培训效果评估考核不达标。培训工作效果的考核以及工作质量的监控不达标。大部分煤矿企业需要获取安全知识培训的理想效果，并且全面提高员工的安全知识及安全技能。可是很多培训部门都没有把这项工作当成一个循环的过程，没有形成完善的培训考核以及质量监控体系。

完善的考核与监控体系是检测员工安全知识培训工作是否达标的重要手段，在日后的培训工作中，务必要采取对应的措施将此类问题解决，从而避免和减少由于缺少安全意识而造成的安全事故。

（三）提高安全意识效果不大。目前有很多煤矿企业只是为了应付上级检查才不得不开展安全培训。并没有考虑员工的个人意愿和素质，使得员工和企业一样都是敷衍了事的心态。员工的工资既不和培训效果挂钩，也不和安全事故挂钩，使职工轻视，甚至无视安全生产制度，心中也没有安全意识，对于安全培训表现出一種无所谓的态度。使煤矿企业的安全培训效果大大降低，这是许多企业安全培训看不到好效果的原因，也造成了煤矿企业安全培训资源的浪费。 

三、如何做好煤矿安全培训

（一）、指导思想

以全面提高煤矿职工安全素质为目标，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针，严格落实“管理、装备、培训”并重的原则，坚决落实省局关于“安全生产基层基础深化年”的有关要求，坚持全员、全过程、全方位抓培训，构建培训体系，落实培训责任，规范培训管理，创新培训模式，完善教学方法，拓展培训范围，突出实训教学特色，重点在实用上下功夫，巩固提高培训质量，增强全员安全意识，提高安全操作技能，确保“三项岗位人员”、班组长和煤矿一般从业人员全部持证上岗，为全市煤矿安全生产形势持续稳定提供人才智力保证。

（二）、任务目标

各单位要认真落实各级下达的安全培训计划。抓好“三项岗位人员”、班组长和一般从业人员培训。通过不同形式的学习和培训，力争达到管理人员任职资格符合要求，全体班组长、特种作业人员和一般从业人员全部培训合格并持证上岗。培训中心全年计划培复训班组长 494人，复训特殊工种 671人，培复训一般从业人员 2637人。

（三）、工作措施

1、按照“三全”要求，继续巩固完善三级培训体系。按照全员、全过程、全方位抓培训的工作要求，继续巩固完善局（培训中心）、煤矿、区队班组三级培训体系。要明确培训职责，落实培训责任。局培训中心将严格督促各煤矿落实安全培训计划，组织好班组长、特殊工种以及全员培复训，定期检查各煤矿依法培训和持证上岗情况。各煤矿要认真落实培训工作主体责任，完善培训网络，保证培训投入，认真实施培训计划，保证参培率和持证上岗率。区队班组要按照省局“安全生产基层基础深化年”的有关要求，抓好日常培训，利用班前会每日学一题、每周分析一案例、每月一考等多种形式，组织职工坚持日常学习培训，提高安全意识和操作技能。

2、坚持实事求是，改进教学方式。一切从实际出发，增强培训的针对性和实效性，不搞形式，不走过场，没有实际效果的培训和安全生产不需要的培训坚决不搞；积极创新安全培训方法，既要按大纲，又不能死板教条。改进教学方式，在坚持和完善讲授式教学的同时，采取研讨式、互动式、案例式、体验式、模拟式等方式方法，不断增强培训工作的吸引力和感染力，提高培训工作的实效性。

3、增加最新知识，丰富培训内容。按照有关文件要求和系统煤矿实际，在培训大纲的基础上，增加应急救援、安全心理学、亲情教育、形势教育、安全文化、职业健康等内容，提高受训人员的自救能力、安全意识、安全态度、执行力、服从意识、爱岗敬业热情和自我保护意识。

4、加大实训力度，强化实践教学。认真落实省局关于加强煤矿安全培训工作的文件精神，完善实训基地设施，制定新的技能考核办法，完善特种作业人员考核机制。努力实现学员理论知识和实际操作能力“双合格”。今年重点在学员培训合格回矿后强化实际动手操作能力上下功夫，各煤矿要建立能满足 2 个工种以上的教学实训基地，充分利用机修厂和井下废弃巷道建立实训基地。局培训中心将充分利用培训中心实训车间和各矿建立起的实训基地，针对性的开展现场培训和实际操作能力的考核，确保实训考核必须达到 100分。否则予以补考，经补考后仍不及格的责成煤矿进行转岗处理。

5、强化教学研究，加强师资队伍建设。采取“走出去、请进来”的方式，一方面组织教师赴外地培训机构和煤矿企业调研学习，提高教学水平， XX 年二至三季度计划组织专兼职教师和各单位培训科长分别赴兖矿、淄矿、新矿、肥矿等培训机构观摩学习，结束后要求撰写学习心得，座谈交流；另一方面把专业对口、热爱安全培训事业的既有现场经验又有高学历职称的人才吸纳到培训机构从事教学，聘作兼职教师，壮大师资队伍；坚持两月开展一次班组长或特殊工种培训教学集体备课活动。每半年召开一次教研座谈会议，每位专兼职教师交流探讨教学经验，达到交流学习、共同提高的目的。上半年计划邀请高等院校教授组织一次教案编写与课件制作专题培训班，以此达到提高教学水平的目的。

6、严格规范管理，促进管理精细化。进一步推进安全培训制度化、规范化建设，适时补充修订完善培训中心岗位责任制等各项管理制度，确保各项制度切实可行、运转有序、落实有效。坚持执行好关于加强学员管理的有关规定，抓好学员报到、上课、食宿、考试、结业等各环节的管理工作，每月评出优秀学员和表现较差的学员，反馈至各煤矿，并做好学员的跟踪调查以及学员奖惩工作。

7、抓好短期培训，培养煤矿急需人才。根据煤矿安全生产工作实际，适时举办煤矿急需课程培训班。例如：安全质量标准化验收培训班、调度监测监控培训班、采区设计培训班、图纸绘制培训班、应急预案编制培训班等，加速培养专业技术人员，为煤矿企业安全生产和可持续发展提供人才智力保障。继续开展好“煤炭大讲堂”活动，聘请国内知名学者、专家对煤矿急需的专业知识进行专题辅导，以解决安全生产知识匮乏、技术服务跟不上的瓶颈问题。

8、解决工学矛盾，提高培训计划落实率。二、三、四级安全培训计划已经下达，各单位要充分认识依法培训、持证上岗工作的重要性，维护安全培训计划的严肃性，进一步分解细化培训计划，落实到区队和个人。要认真处理工学矛盾，按照计划要求，分期分批均匀选派学员参加各类培训。各单位安全矿长统筹安排，培训科长要认真履行职责，增强责任心，工作要细心，杜绝漏培、忘记派员现象的发生。为了确保培训计划落实率， XX 年将重点加强培训档案管理，要求各单位区队科室分别建立培训档案台帐，目的是做到心中有数，避免漏培现象。要求各煤矿对培训档案每月一更新，每季度末（ 3、6、9、12 月月底前）将更新后的培训档案电子版及时上报局培训中心。

9、拓展培训理念，促进全员素质大提升。结合煤炭系统实际，找准煤矿安全培训与安全文化建设的切入点，将培训与安全宣传教育结合起来，积极开展安全知识竞赛、安全技术比武、安全文艺宣传等活动，使安全知识的培训能够突出人性化、注重多元化、倡导科学化、力求实效化，营造人人“遵章守法、提高素质、关注安全、关爱生命”的良好氛围。

10、加大执法力度，确保培训工作实效显著。要依照法律、行政法规和有关规章的规定，加强对辖区内煤矿企业安全培训工作的监督管理。把监督检查作为对煤矿实施日常监管的一项重要内容。重点检查煤矿企业安全生产教育和培训制度及计划的制定落实情况；教育和培训活动的记录、档案，从业人员的安全培训和持证上岗情况；煤矿建立实训基地以及实训开展情况。检查凡发现未经培训即下井作业、特种作业人员无证上岗管理干部漏培等情况，将按照有关规定进行处罚。具体处罚标准：管理干部 2 万元/ 人、特殊工种 1 万元/ 人，全员 5 千元/ 人的标准进行处罚。并且将安全培训工作纳入生产许可证年检、矿长资格证年检、安全生产管理综合评估、安全目标考核中来，以此推动安全培训工作再上一个新台阶。

四、组织领导

为加强对安全培训工作的领导，市煤炭局成立由任组长，任副组长，培训中心、安全、生产、工会、人力资源、财务、办公室等部门负责人为成员的培训工作领导小组。

各煤矿也要相应成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，负责教育培训、安全生产技术、工会组织人事和财务部门等人员为成员的领导小组，指定专人负责日常组织和管理工作。