安全生产责任制是根据我国的安全生产方针“安全第一，预防为主，综合治理”和安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。安全生产责任制是企业岗位责任制的一个组成部分，是企业中最基本的一项安全制度，也是企业安全生产、劳动保护管理制度的核心。

实践证明，凡是建立、健全了安全生产责任制的企业，各级领导重视安全生产、劳动保护工作，切实贯彻执行党的安全生产、劳动保护方针、政策和国家的安全生产、劳动保护法规，在认真负责地组织生产的同时，积极采取措施，改善劳动条件，工伤事故和职业性疾病就会减少。反之，就会职责不清，相互推诿，而使安全生产、劳动保护工作无人负责，无法进行，工伤事故与职业病就会不断发生。那如何才能落实好安全生产责任制呢？

1、建立健全安全生产责任制的必要性

企业安全生产责任制是企业的各级领导、职能部门和劳动者个人对安全生产工作应负责任的一种制度，是企业中最基本的一项安全制度。也是企业安全生产、劳动保护管理制度的核心。实行安全生产责任制有利于增加企业职工的责任感和调动他们搞好安全生产的积极性和主观能动性，确保安全生产。

在一个企业里，它的生产的一切过程都是通过人来执行和实施完成的，所以人的安全意识和素质就决定了安全生产，由于人的行为的不确定性是安全生产中的一个极大变数，是事故的主要原因之一，因此我们必须从宏观管理到具体生产活动中，明确规定各级领导、各职能部门和各类人员应负的职责，以此来规范人的安全行为。建立健全各级领导、各职能部门和各类人员的安全生产责任制，并认真的贯彻落实也是提高企业安全管理水平、控制事故的发生、提高企业的经济效益和社会声誉都是非常必要的。

2、落实安全生产责任制存在的问题分析

一个企业安全生产工作的好坏取决于安全生产主体责任的落实到位的程度，取决于生产企业的安全意识，取决于作业人员的安全技能和素质。因此生产企业应先解决好以下若干问题是落实好安全生产主体责任的关键。

2.1生产企业安全生产责任不落实

生产企业安全生产责任不落实，主要表现为：一是管理者缺乏现代管理知识和经验，个别企业一味的追求利润，忽视安全，甚至不负责任，管理滑坡或管理混乱，更有少数企业无视国法，无视政府监管（明停暗开，有的未经验收就擅自恢复生产），无视从业人员生命和健康。二是安全生产责任制未与从业人员的实际工作相结合，具体责任不明确；各级，各部门安全生产责任彼此孤立，未形成有效的责任体系。三是安全生产管理制度，安全生产操作规程不健全，不完善，难于从管理制度上保证每一位作业人员安全责任的落实。四是安全生产投入不足，安全生产条件落后，安全技术设施配备不到位，事故隐患得不到及时治理，职业危害严重。五是安全生产应急救援预案不完善，缺乏相应的物质储备和应有的演练。六是安全生产工作流于形式，说起来重要，做起来次要，忙起来不要。

2.2生产企业安全管理机构、人员配备不能满足实际管理需要

个别生产企业没有把安全管理工作放在应有的重要位置，安全管理人员责、权、利不统一，难于实施有效的管理；安全职能弱化、企业改制机构撤并、人员编制配备数量上相对较少、处于疲劳应付的局面；特别是在基层作业单位，安全专、兼职人员未经专业培训，专业技术水准普遍低下，对存在的事故隐患难于发现和及时纠正，造成管理上的不到位。

2.3安全生产教育培训投入不足，培训考核不到位

个别企业认为企业职工天天反反复复的从事同一个动作，他们应该具备相应的安全技能了，而没有必要花费时间和经历去慢慢培训。再者就认为企业几十年都是如此运作都没有发生事故，安全生产教育考核也就流于形式，甚至久久都不对职工进行安全培训教育。以致使一些职工出现麻痹思想，事故就伴随而来。

2.4对从业人员危险性告知不到位

现场安全生产管理薄弱，“三违”现象严重，缺乏有效的监督检查制度。

2.5没有形成有效运转的安全评估体系

一些生产企业虽然制定了很多规章制度，但对各下属单位、各部门及管理人员在安全工作中切实落实职责没有明确规定，没有制定和实施安全评估体系和考核制度，没有形成齐抓共管的局面，这使得一些规章说在嘴上，挂在墙上，写在纸上，一些管理部门和管理人员把自己当成局外人、旁观者，没有真正融入到安全生产这个系统中去，存在两张皮现象。

3、主体责任是落实安全生产责任的核心

（1）生产企业主要负责人要不断提高自身素质，自觉承担起安全生产第一责任人的责任。生产企业负责人要认真落实《安全生产法》和有关安全生产法律法规对生产企业提出的各项要求，通过落实生产企业主要负责人的安全生产职责，建立完整的安全生产责任制体系和安全生产管理体系与机制。

（2）落实分管安全工作的其他领导和各个职能部门的安全生产管理责任。分管安全工作的其他领导和各个职能部门要做到各负其责，共同承担起安全生产管理的责任，认真检查设备、技术、质量、工作环境、从业人员技能素质等方面存在的问题，并结合实际需要制定切实可行的整改措施，狠抓落实，以实现对生产全过程的有效监控。

（3）建立严密、完整、运行有效地管理体制和责任追究制度，督促全员安全生产责任和各项安全生产管理制度的落实。同时，要建立安全评估机制，加强对各级和各部门安全生产工作执行情况的检查评估，真正使各级和各部门的安全生产责任落实到位。

（4）有效实施安全生产投入，不断改善安全生产条件；加强安全防护措施，保证从业人员生产经营活动过程中的安全健康。

（5）建立行之有效的安全生产教育和培训考核体系。加强对安全生产法律法规和安全技术标准、规范，以及企业安全生产管理制度、安全操作规程的宣传教育和培训考核工作，提高从业人员的自觉性，从而落实从业人员的安全生产责任，保证生产经营活动的安全。

（6）积极倡导安全文化，认真开展安全质量标准化活动。在生产企业文化建设中加入有关的安全内容，以安全文化推进安全管理规范化、标准化建设，通过安全文化和职业安全健康体系达标活动，促进企业安全生产和管理的持续改进和良性发展。

4、结束语

安全工作是一个企业发展的重要工作，落实安全生产责任是实现安全生产的有力手段。企业各级部门、各级人员都应尽心尽责，勇于负责，敢于问责，心随责走，全面落实安全生产责任制，从而构建企业安全生产的长效机制，推进企业长治久安和和谐发展。