施工安全算是一个永恒的话题，对社会稳定大局有着举足轻重的作用。因此，要进一步加强施工安全生产工作，有效地遏制和减少建设领域重特大安全事故的发生。

一、安全生产的基本概念

1．安全的概念

1）安全

安全，顾名思义，“无危则安，无缺则全” ，即安全意味着没有危险且尽善尽美。

2）安全生产

安全生产就是在生产的过程中对劳动者的安全与健康进行保护，同时还要保护设备、设施的安全，保证生产进行。

3）事故

事故是在人们生产、生活活动过程中突然发生的、违背人们意志的、迫使活动暂时或永久停止，可能造成人员伤害、财产损失或环境污染的意外事件。

2．安全生产的方针

施工安全生产必须坚持“安全第一，预防为主”的方针。 “安全第一”是原则和目标，是从保护和发展生产力的角度，确立了生产与安全的关系，肯定了安全在建设工程生产活动中的重要地位。 “安全第一” 的方针，就是要求所有参与工程建设的人员，包括管理者和从业人员以及对工程建设活动进行监督管理的人员都必须树立安全的观念，不能为了经济的发展而牺牲安全。

当安全与生产发生矛盾时，必须先解决安全问题，在保证安全的前提下从事生产活动， 也只有这样， 才能使生产正常进行， 才能充分发挥职工的积极性，提高劳动生产率，促进经济的发展，保持社会的稳定。

“预防为主”的手段和途径，是指在生产活动中，根据生产活动的特点，对不同的生产要素采取相应的管理措施， 有效地控制不安全因素的发展和扩大，把可能发生的事故消灭在萌芽状态，以保证生产活动中人的安全与健康。

对于施工活动而言，“预防为主” 就是必须预先分析危险点、危险源、危险场地等，预测和评估危害程度，发现和掌握危险出现的规律，指定事故应急预案，采取相应措施，将危险消灭在转化为事故之前。

总之，“安全第一、 预防为主”的方针体现了国家在建设工程安全生产过程中“以人为本”，保护劳动者权利、 保护社会生产力、促进社会全面进步的指导思想，是建设工程安全生产的基本方针。

二、概述

建筑工程施工是一项相当复杂的工作，具有施工人员密集、劳动作业强度大、高空作业多、大都处于露天环境的特点，同时，施工作业人员结构比较复杂，人员的安全意识淡薄、人员的流动性比较大，综合这些因素，建筑施工属于劳动密集型高危行业，在施工过程中，极易出现安全质量问题，严重时会造成人员伤亡。目前，国内建筑施工的模式较为统一，一般是由中标单位自行组建项目部，独立完成或是聘用第三方单位进行设计，组建完整的项目管理部，独立完成施工组织、生产安排和安全质量管理工作，项目管理部是工程生产组织和安全质量管理工作的主体。结合笔者多年的施工经验，总结分析，在近年内发生的安全质量事故中，项目管理部安全质量管理制度都存在着一定的问题，或体系运行不顺畅，或岗位责任不明确，对于安全质量问题的处理不甚理想。基于这种考虑，建立健全安全质量管理体系势在必行，完善的安全质量管理体系对于工程的经济效益和社会效益有重要的意义。

2、安全质量管理要点分析

完善的安全质量管理体系，要明确其管理的要点。以下列举几项安全质量管理要点。

1)完善体系制度，明确责任分工，给项目部的安全质量管理工作提供强有力的制度保证。“无规矩不成方圆”，将企业职工的自由权限建立在一定自律制度的基础之上，实现由“人管人”向“制度管人”直至“依照制度自行运转”的转变。

2)总结以往施工经验，对于建筑施工中的“顽症”，给予重点关注，积极排查安全质量隐患，对工程项目中的风险进行分类、分级别的进行管理，有针对性的制定应急方案或是应对措施，保证“临危不乱”，将存在的安全隐患解决在萌芽阶段。

3)编制施工组织设计的过程中，要对施工中所涉及到的安全质量问题进行周密的考虑，在施工组织设计、专项施工方案和应急预案中得以有效的体现，认真执行专家论证和审核审批程序，保证方案和预案的科学性、合理性和可靠性。在施工过程中，严格的按照施工组织设计和各项方案措施的要求执行。

4)项目工程配套的临时建筑、大型的临时设施(塔吊、提升机等)，要严格的经过设计验算、审批和审核过程，并由项目部的安全质量验收部门经过专门的验收，确保在使用过程中的安全性和可靠性。在施工过程中，往往因其非主要因素，对施工工期和施工质量造成严重的滞后，要严格的杜绝此类事件的发生。

5)一个项目的安全质量管理的工作量是十分庞大的，各项费用支出也是一个不小的数字。在工程施工过程中，其安全质量管理的配套设施和配套措施，需要一定的资金保证，必须制定相应的安全生产费用支出的预算，实现专款专用，给工程项目的安全质量管理工作提供强有力的资金保证。

6)在工程项目安全质量管理工作中，职工的安全意识起到重要的作用。加强安全质量管理工作，首先要从职工自身的安全质量知识方面入手，对进程施工作业人员分别进行进场三级教育、定期安全知识教育、特殊安全质量事故处理教育和特殊工种的专项教育，为工程项目的安全质量管理工作提供强有力的意识保证。

7)建立健全应急救援体系，设立专项资金，保证应急预案的可实施性，同时，在施工生产过程中，定期进行应急救援演习。

8)响应上级号召，积极开展各类安全质量巡查和检验活动。

3、安全质量管理体系建立

工程项目安全质量管理体系的建立，首先要明确岗位责任制度，对安全质量管理工作进行有计划分。加强工程项目全体人员的安全质量意识，具体的职责分工如下。

1)项目经理是工程项目安全质量管理的第一责任人，对工程项目安全质量负总责。首先就要对项目经理的职责进行明确，促进其在工程项目安全质量管理工作中积极发挥作用，推进安全质量标准化管理的进度，提升项目综合管理水平。全程参与安全质量责任制度和各项规章制度的制定过程，保证安全质量管理费用的专款专用，积极组织安全质量巡查和验收工作。

2)建立完善的安全质量管理机构。安全质量管理机构工作的主要内容就是对项目管理各施工作业过程中存在的偏差和隐患进行检查整改，并监督其按要求完成整改工作，对其完成情况负主要责任，同时，还要对可能出现的安全质量问题及时的提出，并防范措施给出可行性的建议措施。

3)建立完善的工程项目技术安伞质量管理机构。建筑工程施工，技术先行，在安全质量管理工作中，技术部门主要从施的技术方案、专项方案和指导施工作业的技术交底中发挥作用，对各项方案和交底中出具的各利技术参数负土要责任，并对在施工中出现的安全质量和问题提出科学合的技术解决措施。

4)建立完善的安伞生产费用和物资管理机构。此机构工作的主要内容就是负责对安全生产费用和生产物资的预算、申请以及使用进行专门的管理，确保安全质节箭理的“专款专用”和“专物专用”，并对施工材料、施工机具、周转材料、安全防护用品和危爆物品等物资、材料、工具的采购、验收、储存、发放、同收等过的安伞质量合规性负责，为工程项目安全质量管理工作提供强有力的费用和物资保证。

5)建立完善的设备安全质量管理机构。此机构工作的主要内容就是对施工现场所有正存使用和非正存使用的施工机械进行验收和使用状态的监控，并对其负主要的责任。

4、安全质量管理体系运行

建筑工程施工项目在对岗位职责、体系制度等完成划分和明确之后，还要通过存进行安个质量管理过程中的留存的影像、文字资料等的收集和整理，进一步的确保安全质量管理体系的正常、有效的运行。在完成一个工程项目的安全质量管理工作之后，能做到管工作的可追溯性，对安全质疑管理体系的运行起到良好的支撑作用。

具体的资料有安伞质量管理目标文件、安全质量管理体系人员和组织结构(框图)、相关的安全质量管法规和相应的标准性文件、进行安全质量管理的过程性资料(尤其是一些施工整改影像等)、其他支撑项目安全管理体系运行的资料。

5、结论

综上所述，建筑施工项目安全会亮管理体系的建立和运行工作，是一项需要长期建证并完善，并以相应的运行保证措施，方能够真正的实现。存建筑工施工过程中，要加强管理人员和生产职工的安伞意识，对于工程项目安全质量管理上作的套的费用物资等准备充足，配以健仝的安伞质量管理体系制度，做剑软件和硬件齐全，全面提高建筑工程项目安全质量管理的水平，保证体系的正常顺利运行。

原作者：刘涛勇