浅析电力安全隐患排查治理的闭环管控如何做

随着我国人们生活水平在不断地提高，对于用电的需求在不断地加大，在生产过程中对事故隐患进行仔细地排查和严格的管理是《安全生产法》中明文规定的要求，是企业进行安全生产标准化建设的前提和基础。近年来，我国的很多企业已经认识到深入开展安全隐患排查治理的重要性，在企业内部建立了严格的管理机制，致力于排查隐患、紧抓治理、防范事故，不断强化工作流程常态、闭环运转，促使安全隐患排查和治理工作不断朝着“制度化、科学化、主动化、规范化”的方向发展，从而有效地保障人员作业、电网运行、企业生产的安全顺利进行。基于此，本文針对电力公司，在详细介绍其隐患排查治理的闭环管理流程的基础上，对管理机制将会取得的失效进行展望，以期为电力企业的安全管理提供一定的参考和建议。

任何一个知名企业，如果在生产过程中出现了事故，都会影响企业的未来发展，严重的还可能会导致企业倒闭。同时，如果不能及时解决这些安全问题，还会严重影响员工的工作热情，从而在很大程度上会降低工作人员的工作效率。针对存在的问题，电力企业应对企业现状进行深入解剖，以最快的速度找出解决办法，最好能够在根源上解决问题。

一、电力设备的安全隐患排查工作要抓好

电力设备（设施）安全隐患（以下简称设备隐患）是指电力设备（设施）在设计、制造、建设、安装、运行、维护等环节中产生的可能导致危及设备（设施）运行安全或人身安全的的危险状态。设备隐患是引发或扩大安全事故的根源。为进一步加强设备隐患管理工作，有效防止因设备隐患导致的电力事故和电力安全事件的发生，保证电力系统安全稳定运行，制定如下指导意见。

一）、高度重视设备隐患管理工作

1、提高对设备隐患管理工作的认识。隐患险于明火，事故源于隐患。设备隐患管理是确保设备设施运行安全的关键环节，是有效预防电力事故和电力安全事件、加强电力系统安全风险管控、保证电力系统安全稳定运行的重要基础。国内外大量的电力系统事故表明，设备隐患是造成电网大面积停电事故的主要因素。随着我国电网规模的不断扩大，电网重要输电通道设备设施、主力发电设备和电力二次系统设备等隐患成为电力系统的主要安全风险。各单位要增强做好设备隐患管理的自觉性和主动性，全面加强设备隐患排查治理工作，有效解决设备运行中存在的突出问题，确保电力系统安全稳定运行。

2、加强设备隐患管理工作的组织领导。各单位要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实加强对设备隐患管理工作的组织领导，建立健全设备隐患管理工作组织机构，完善工作机制，落实设备隐患治理各项措施。电力企业要切实将设备隐患管理作为电力安全管理的重要基础工作，制定完善设备技术和管理标准体系、建立健全安全生产责任体系，广泛开展设备隐患管理教育培训，明确隐患排查评估、治理防范等各环节人员职责和工作标准，实现设备隐患的全过程管理。

3、落实设备隐患管理工作责任。电力企业要切实落实设备隐患管理的主体责任，建立健全设备隐患排查治理体系，推进设备隐患分级分类管理，制定并落实设备隐患管理方案，逐级落实从主要负责人到每个具体责任人员的隐患管理责任。电力监管机构要加强设备隐患管理的监督检查，建立设备隐患信息管理系统，对重大设备隐患实行挂牌督办。

二）、加强设备全寿命周期隐患管理

4、加强项目设计选型及设备采购环节安全质量管理。电力企业要进一步加强电力建设项目设备设计选型和采购管理，明确设备质量要求和性能指标，重要设备要留有足够的安全裕度。要严格工程项目设计审查，防止误选有质量问题的设备进入生产环节。完善设备招投标制度，严把设备准入关，将监造抽检、设备故障、运行缺陷等质量因素纳入评标细则，优先选用成熟、可靠的设备，严防劣质设备中标。要建立设备供应商信用评价机制，加强设备供应商生产能力分析，合理设置授标限额，防范因分包、外包带来的质量风险；要对设备质量问题实行高效的追溯机制，坚决排斥质量和信用不良的设备制造厂商。

5、严格执行重要设备驻厂监造制度。电力企业要对重要设备实行驻厂监造制度，对设备在制造和生产过程中的工艺流程、制造质量和设备制造单位的质量体系进行监督，参与制造单位设备制造工艺和技术参数修改的审查，及时发现和处理制造过程中质量问题，对不符合技术规定和质量要求的设备不予使用。

6、严把基建施工、安装和验收关。电力企业要全面加强设备开箱验收、安装调试、工程分部及整体检收工作，督促设备供应商加强现场安装的专业化技术指导，提高建设质量和工艺水平。要加强隐蔽工程的旁站监理，对监造和建设中发现的突出问题进行重点检查，强化各级质量验收与消缺，严禁不合格产品、“问题”工程移交生产，将电力生产准备工作与工程建设紧密结合，形成“建管结合、无缝交接”的电力生产准备模式，从源头上抓好反事故措施的落实，将设备隐患消灭在设备投运前。

7、加强设备运行管理。电力企业要以提高设备安全性、可靠性作为设备运行管理目标，制定并落实设备运行、技术监督和预防事故的规程规范，为设备管理提供技术保障。要加强设备设施运行巡检，扎实做好预防性试验和运行在线监测工作，积极推进设备风险预控管理，强化重大设备反事故措施的落实。要加强新设备投产、电网非正常方式以及高温、强风、大雾、雨雪冰冻、洪涝等异常和极端气候条件下设备维护，及时消除设备隐患。

8、加强设备检修管理。强化设备检修的计划管理，坚持“应修必修、修必修好”的原则，避免设备超期运行；建立检修质量目标考核机制，促进设备检修质量的提高；对设备检修进行全过程管理，从严管理检修队伍，严把检修准备关、过程控制关、质量验收关；开展设备检修后评价工作，实现检修质量的闭环管理。重要设备大修要积极推行检修监理。推进设备状态检修，全面开展设备状态评价，完善状态检修策略和状态检测技术手段，规范开展检测分析，加强专业技术人员培训和检测装备配置，确保设备状态可控、在控。

9、完善设备改造管理。进一步规范设备技改项目立项和过程管理，加大项目后评估力度。积极应用先进成熟的新技术、新设备、新材料、新工艺，实施技术改造，提升设备性能。要落实国务院批转国家发展改革委国家电监会《关于加强电力系统抗灾能力建设的若干意见》，结合各地区气候特点，针对电力设备设施防冰冻、防雷击、防舞动、防台风等突出问题，采取差异化改造措施，进行补强加固，提高电力设备设施抵御自然灾害的能力。

二、电力安全隐患排查治理的闭环管理工作流程

电力安全隐患排查治理可以按照“排查—建档—督办—验收—销号—归档”的闭环管理工作流程严格实施。以下是对若干流程的详细分析:

1.构建管理体制

电力企业应该今早在企业内部建立严格高效的管理制度，将全体职员带动企业参与到安全隐患的排查中来，通过一系列鼓励措施来促使更多的基层和一线人员致力于安全隐患的发现和整改中，从而尽可能地实现安全隐患排查的全面落实。构建的管理体制中需要对安全隐患的检查、治理和归档等环节都做出详细严格的规定，并制定有效地奖惩制度，对积极投入安全隐患排查工作的员工实施物质和精神奖励，而对因自身工作不力而造成安全隐患没有得到及时排除的员工实施惩罚。

2.排查安全隐患

对安全隐患的排查首先应该保证日常检查、月度排查以及检修预试的顺利进行，然后在此基础上充分结合其他各种类型的专项隐患排查以及春秋两个季度的安全隐患排查，进而保证安全隐患排查工作的全面广泛进行，也有利于各岗位职员及时地发现问题并上报解决，逐渐完善企业的安全隐患排查治理制度，实现安全隐患排查工作的动态化和周期化。与此同时，安质部应该定期对各部门员工上报隐患的次数以及隐患发现的准确性和及时性进行考核并详细记录考核数据。

3.各个部门上报安全隐患

各部门在发现自身所负责领域存在安全隐患之后，应该通过电话或者邮件等形式上报给安质部，上报内容应该包括安全隐患的名称、隐患发生的位置、发现隐患的具体时间、隐患的危险等级、发现隐患的员工以及对隐患的照片取证等，详细的上报内容有利于安质部对隐患及时准确的做出判断并找出解决办法。

4.安质部现场核实并建立隐患档案

安质部在接受到各部门上报的安全隐患之后，应该及时地去发生现场对隐患做出判断和核实，根据隐患的危险等级对此做出再次评估，然后按照归口专业和发现顺序编号对该隐患做出归档编号，并建立档案。档案中应该包括:隐患档案、隐患整改督办卡、隐患整改卡以及隐患验收表等，方便日常参考和查阅。

5.对隐患责任单位下发“隐患督办卡”

安质部应该根据安全隐患治理机制中关于隐患整改期限的相关规定，对隐患责任部门下发隐患整改卡，要求其制定详细的隐患整改治理计划书，并上交至生技部审核，审核通过之后即可实施。计划书中应该包括:安全隐患的目前状况、安全隐患的危险系数评估、隐患治理的具体目标和任务、治理隐患的具体举措和方法、负责隐患治理的部门和员工、隐患治理的原则和相关要求、隐患整改时限等，而针对重大安全隐患，责任单位还应该为避免隐患的进一步扩散制定详细的治理方法和应急预案。

6.主管局长审核隐患整改举措

安质部将隐患责任单位上交的“隐患整改督办卡”上交给主管局长进行审核，主管局长针对实施的隐患整改举措、隐患整改时间期限以及隐患整改所需要投入的资金数等多个具体方面进行审核，如果审核通过，隐患责任单位就需要根据“隐患整改督办卡”中制定的整改要求对隐患进行治理，如果审核被驳回，隐患责任单位就需要对隐患治理举措重新进行制定，然后再交由主管局长审核，直至审核通过为止。此外，对于存在隐患较多、隐患类型相对集中的隐患点，安质部应该集合各部门进行交流沟通，全方位收集意见制定整改方案。

7.隐患督办

待主管局长审核通过之后，安质部将“隐患整改督办卡”整体汇总时候下发给各责任单位，然后各隐患责任单位根据审核通过的整改方法和整改时间期限对安全隐患进行严格整改。其最终整改实效会计入本单位年终的绩效考核之内。

8.督导实效整改

以安质部为主导，与生技部以及其他各个隐患责任部门共同组建一个隐患督导小组，安排专门的负责人员进行督导，坚决执行督办体制，深入隐患整改单位，实时监控隐患排查治理进行情况与治理举措实施情况，充分了解隐患治理过程中的各项数据与信息，并定期对数据进行整合与总结。安质部作为小组主导，应该定期对电力安全隐患的各项信息进行审核和排查，以防止有任何隐患被忽视或遗漏，检查各责任部门对隐患安全系数的判断是否准确，检查已经确定安全隐患新发现隐患的处理情况与处理进度，对没有整改完成的隐患进行深入的了解，促使隐患治理的全面性、综合性以及精准性。

9.隐患责任单位回复安质部“隐患整改卡”

隐患责任单位对隐患完成治理之后，需要向安质部回复“隐患整改卡”，其中包括对详细整改方法的实施情况、整改后线路运行情况等信息的报告，此外，隐患责任单位还需要对隐患整改的各个流程拍照取证，要求照片的清楚、准确与完整。

10.安全隐患整改验收

安全隐患治理完成之后，隐患责任部门需要就整改情况向安质部提交报告并申请验收。督导小组在隐患责任部门提交申请之后的三日内需要对整治结果进行验收，并提供验收意见和建议，然后进行总结，待验收部门通过申请并确认整治通过之后，由安质部负责将档案整理归档。如果申请未能通过，隐患责任部门应该对自身是否整改逾期、是否没有整改彻底等进行反思并进行改善，以保证隐患的充分治理。

11.整理归档

隐患整治完成之后，需要由安质部负责将隐患治理各个环节的信息进行整理、分析、总结、录入、上报等，对已经解决的隐患销号并存档。安质部每个月定期整理总结隐患治理情况并制定“隐患治理表”，帮助各隐患责任部门解决治理过程中遇到的问题，并将每月、每季度的整改情况上报。

三、电力安全隐患排查治理的闭环管控实效展望

对于安全隐患的排查和治理是一个动态的闭环管理过程，是一个需要长期持续反复地优化和改进的循环过程，电力企业通过各责任部门协调一致的努力，对安全隐患进行全方位综合地闭环管理，建立健全了安全隐患排查和治理制度，真正地抓住了隐患整治的要害，切实提高了电力企业员工的安全责任意识和风险判断能力，实现了安全隐患排查和整改过程的规范化、制度化、主动化、科学化以及常态化，各类安全事故的发生逐年减少，有效地促进了安全生产工作的顺利进行和发展，为安全和谐的生产新局面的形成做出了巨大贡献。

四、电力安全隐患排查治理闭环管控的评估与改进

通过严格执行闭环管控的各个环节，实施了一系列有效的管控举措，我国各大电力企业的安全隐患排查治理工作已经取得了显著的成效，但是，现阶段我国的电力运维过程中依旧存在诸多的安全隐患有待排查和解决，基于此，提出以下几个方面的深入改进措施。

其一，建立健全专业化的电力安全隐患排查机制。这要求在进行治理工作时，明确各部门以及各个员工的责任与分工，将各项任务落实到人，实现人员有效地划分，在领导层面下可以细分工作组和专业排查小组，分管不同的人员，而领导负责指导和协调各处安全隐患的排查工作，与其他各个部门之间达成一致，在接收到治理任务时负责将任务下发给各责任部门。与此同时，领导还需要加强对隐患治理工作的监督，对运维管理指标进行绩效考核。

其二，实现电力安全隐患排查工作和日常工作的有机结合。在将隐患排查工作穿插在日常工作之中，培养每一位员工的安全责任意识，时刻注意周围的隐患排查，在进行各项检修和实验时也应该加强对各项设备的严格监控，保证设备的安全性和可靠性。同时，在电力运作和运维时也要保持检测诊断意识，各部门共建评估小组，整合各出资源对设备的运行情况进行定期的检查和评估，深入分析评估结果，尽可能降低电力运维的风险系数。

其三，健全电力安全隐患的保障体系。首先，应该优化工作绩效考核制度，在进行评估监测工作时，应该严格把控电力安全隐患排查治理工作的考核，充分了解工作进行的具体详细情况，不断强化监管和绩效考核工作，实现安全隐患管理业绩和工作业绩之间的相互连接和促进。其次，应该完善电力隐患的改进机制，也就是在隐患的执行检查和提升工作之间形成闭环管理模式，将其中的隐患进行分工整理和研究，然后治理后期监控查看治理的情况，此外还应该定期检查回顾隐患，从而保证治理工作的安全性。

五、结语

综上所述，对电力安全隐患进行排查治理闭环管控是一个全面综合的复杂过程，其中涉及多个重要环节，各个环节相互影响、相互关联、相辅相成，都对最终的治理结果起着至关重要的作用，这就要求各责任部门以及安质部等在隐患治理过程中明确自身责任和任务，在发现隐患时及时地做出判断、提出有效的整治措施并如实地上报，相互配合，严密排查，防范于未然，为电力企业隐患排查闭环管理工作的高效平稳进行贡献自己的力量。