如何宣传推广HSE管理体系

HSE管理体系尽管是对现有安全、环保和职业卫生工作的深化和规范,但也有许多新的理念,有其固有的体系模式和运行方法,对各级领导、管理人员特别是广大员工来说,还是一件新生事物,有一个认识、理解、熟悉的过程。因此,HSE管理的宣传、培训和沟通是体系建立的前提条件和重要工作。

HSE体系建立工作中,单位应成立“沟通、宣传推广综合组”,并宜由HSE主管部门负责人担任该组组长,负责组织开展HSE培训、宣传等工作,协调相关职能部门HSE工作,负责与上级、外部的沟通和联系,组织HSE的推广、建立与实施。

1、体系建立各个阶段的培训工作

HSE培训工作贯穿于体系建立的全过程。总的要求是分层次、分阶段、循序渐进,实行全员培训。对企业决策层要注重意识培训,使其理解建立运行HSE管理体系的意义、迫切性和重要性,了解体系新的理念、新的管理模式和方法;对管理层侧重进行技能培训,安全、环保、职业卫生、技术、设备、生产等管理人员和工作小组成员,要掌握体系标准、工作方法、技巧等内容;对执行层即广大员工则要结合本单位、本岗位的HSE作业指导书的相关要求进行培训,使之了解本单位(岗位)潜在的危险因素和环境因素,正确的操作规程等。

1.1初始状态评审阶段

培训重点是HSE工作小组成员,内容包括SY/T6272—199《7石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》、Q/SHS0001.1—200《1中国石油化工集团公司安全、环境与健康(HSE)管理体系》、Q/SHS0001.2-200《1油田企业安全、环境与健康(HSE)管理规范》等相关标准,熟悉HSE管理体系中10个要素的具体要求,以便根据这些标准要求,对单位安全、环保、职业卫生工作的现状进行评估,找出差距和问题。

1.2体系策划及风险评估阶段

重点对工作小组及基层单位骨干人员进行HSE体系建立的工作方法、技能方面的培训,为开展本阶段工作提供技术支持。内容包括危害识别与风险评价方法,如工作危害分析(JHA)、安全检查表(SCL)、危险与可操作性分析(HAZOP)等;环境因素识别与环境影响评价的方法,如过程分析法、问卷调查法等;法律法规及其它要求的获取与识别的工作方法,等等。

1.3体系文件编写阶段

参与文件编写的工作人员,要熟悉体系文件的层次、结构、内容、格式等相关要求,包括管理手册、程序文件、运行控制文件、基层作业指导书等。

1.4体系试运行阶段

机关职能部门等管理层要着重学习熟悉体系文件中管理手册和相关程序文件的要求;对基层干部及全体员工,则重点是运行控制文件和基层作业指导书中所涉及内容,包括法律法规的有关要求、重大危害和环境影响因素、操作规程、应急预案等方面。

1.5体系审核及管理评审阶段

主要是对安全环保和其它科室人员进行内审员培训,全面系统地了解体系建立的过程、各种工作方法,掌握审核的方法和技巧,达到能制定审核计划、对试运行情况进行审核并编写审核报告的目的。

培训工作可根据具体情况采取会议、培训班、自学、班组安全活动等多种形式和方法。培训师资可由外部、上级或本单位骨干人员担任。

2、体系的宣传教育和联络沟通

安全生产、环境保护和员工健康,重在以人为本、全员参与。因此在体系的建立与运行过程中必须进行广泛的宣传教育,培养全员HSE意识,营造浓厚的氛围,促使广大员工积极投入体系的建立与运行。

宣传内容包括HSE方针、目标、领导承诺、体系建立的意义以及体系的要素、模式、新的理念和有关要求等。宣传教育应采取灵活多样的形式,如横幅、标语、墙报、黑板报、公益广告、宣传手册、班组HSE活动记录本、互联网等。

体系建立运行中的沟通联系也是一项重要工作。这是因为安全、环保和职业卫生是全员、全过程、全方位、全天候的系统工程,HSE管理体系涉及到方方面面,需要单位领导、相关各科室、上级和外部的支持和参与,各个部门、各级领导在体系中都有相应的职责和工作任务。很多工作都需要HSE管理部门及时有效地与领导和相关部门沟通,与上级和外部机构联系汇报,争取他们的支持和参与,保证整个体系的建立和运行得以顺利、有效地进行。

3、体系建立实施的相关要求

HSE体系的建立与运行是一项时间周期长、工作量大、牵涉面广的复杂的系统工程。为了保证这一工作的顺利进行,实现体系的方针目标,达到预期的效果,应切实把握好以下几个重点环节。

3.1领导的重视和支持

企业的最高管理者要任命HSE管理者代表,具体负责体系建立的日常工作,成立由安全、环保、卫生、工艺技术、设备、保卫、企管、基建、供应等部门领导组成的领导小组,以协调解决人、财、物等方面的重大问题。HSE主管部门本身承担了一些业务工作,如特种设备管理、交通安全、劳动保护等,而另外大量的安全环保工作按照“谁主管、谁负责”的原则,由相关部门承担,如消防、井控、防洪防汛、防震防灾、设备管理、物资供应、基建施工等,均需要相关部门参与体系的建立和运行。另外,对识别出的重大危害和环境因素,也需要企业领导组织技术、设备、计划、财务等部门来研究解决。

3.2成立强有力工作小组

HSE管理涉及许多新的理念和方法,比如钻井公司仅危害识别与风险评估,就要运用工作危害分析(JHA)、安全检查表(SCL)、危险与可操作性分析(HAZOP)、失效模式和影响分析(FMEA)、预危险分析(PHA)等方法,而且危害识别与评价、环境因素识别与评价、法律法规获取与识别,以及体系文件编写等,这些任务专业技术性强、工作量大、时间周期长。因此企业必须有一批事业心强、文化程度高、熟悉安全环保管理、工作认真细致的同志全程参与、组织,这是体系建立实施的重要保证。

3.3分阶段按程序开展体系建立

为了避免少数人关起门来编制文件,体系文件只为应付上级和外部检查、实际工作仍是老样子的倾向,体系的建立一定要按既定的程序和要求,逐个阶段完成逐项任务,扎扎实实开展。因为各个阶段的工作是相互关联、互为因果的,其中第二阶段要完成大量的基础性工作,比如危害识别和风险评估,要求“所有员工必须对本岗位所有从事的工作任务和所有使用的设备、工具、物料进行危害识别,查找出所有存在的危害因素”,在科学评价的基础上,找出重大的和不可容忍的危害因素,形成风险评估报告。在第三、第四阶段时,就要针对这些因素,制定隐患治理或管理方案,在体系文件中制定风险削减和应急预案,制定正确的操作规程,有针对性地进行员工培训和应急预案的演练,最终实现预防为主,控制各类事故的目的。

3.4采取灵活的工作方式

体系建立过程中,为了加快进度,4个工作小组的成员应打破界限,分工合作,协调进行;5个阶段工作中,很多工作可交叉进行,注意衔接;此外,还要坚持以点带面,逐步推开的原则,进行危害识别与评价、环境因素识别与评价以及体系试运行阶段时,均应选择技术力量强、基础工作较好、有代表性的基层队先行试点,待取得经验后,再逐步推开到其他队种,可以起到少走弯路、事半功倍的效果。

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