石化建设项目设计过程HSE管理如何做

摘要:通过参与石油化工建设项目的HSE管理,结合我国法律法规及实际情况,着重谈谈石油化工设计中HSE管理的实施。

1、概述

中国石化集团公司于2001年4月4日正式对外发布了HSE管理体系标准,其中包括一个体系、四个规范和五个指南,并于2002年开始,在集团公司内全面推行。到目前为止有近百家企业按照集团公司的标准要求正在或已经建立了HSE管理体系。

但是由于设计企业的特殊性,目前建立HSE管理体系存在一定的难度。问题在于建立体系的对象。如果针对设计企业的生产过程,可以根据集团公司HSE管理体系建立对生产过程建立HSE管理体系,这对于保护设计人员健康和生产过程的安全、对环境的影响是很有必要的。但对于设计产品的HSE的管理,似乎是不适用的。主要表现在:两者的目标不同:前者的目标是最大限度的减少生产过程的不安全隐患,减少对人的伤害(以人为本),减少对环境的影响。而后者是为了保证设计产品中建设项目HSE措施的质量,减少因设计质量给建设项目带来HSE隐患,属产品质量问题。因此就目前设计企业的现状,不宜将其纳入对前者建立的HSE管理体系中,而应该将其纳入工程建设项目设计质量管理体系中,在项目质量管理体系中,增加一个专门的HSE审查、评审与设计改进程序,并应有专门的HSE管理人员,主要负责对质量体系和设计过程中的HSE文件进行检查、评审,提出改进意见。在设计项目中有HSE工程师,在编制设计质量计划的同时,也应编制设计HSE对策方案。

2、设计中HSE检查、评审的主要内容

2.1对质量体系中有关HSE规定的检查

首先对培训计划进行检查,检查各专业对有关HSE的法律法规及相关知识有无进行专门的培训。其次检查设计人员有关HSE的设计从业资质;检查设计主要采用的HSE标准规范及其更新情况。

在检查时要填写相关的检查表格,并将信息及时反馈,填写改进报告和纠正措施。这种检查宜和质量体系文件内审时结合进行。

2.2检查项目质量计划中HSE实施计划的内容

(1)编制(设计)依据、执行的标准规范;

(2)专业设计深度规定(设备的选型原则等);

(3)安全阀设计的原则(计算依据)、可燃性气体排放系统设计原则;噪声影响分析,工艺过程的安全分析方法(如HAZOP)等;

(4)HSE进度计划;

(5)HSE检查与评审方式及时间。

2.3对设计过程的检查与评审

由于设计阶段和设计的项目内容不同,可将检查评审分为4个阶段。

2.3.1项目立项阶段(项目建议书阶段)

一般只进行一次检查,主要检查设计的项目是否符合国家HSE产业政策,厂址的选择是否符合国家、地方的HSE法律、法规及规定。

2.3.2项目可行性研究阶段

一般进行两次检查,项目的初期阶段进行一次检查,主要检查项目执行HSE标准规范是否适当,项目的拟选厂址是否有环保等国家政府职能部门的初步意见。项目的后期阶段主要检查对项目环境影响报告书中规定的措施和环保部门审批意见的落实情况,检查对项目职业病危害预评价报告中规定的措施和卫生监督部门审批意见的落实情况。

2.3.3初步设计过程和设计成品文件的检查

(1)对设计的前期准备工作进行检查。

a)项目可行性研究的批复文件及国家和当地政府对安全、职业卫生、消防方案的批复;

b)环境影响评价报告书及批复;

c)劳动安全卫生预评价报告及批复;

d)职业病危害预评价报告及批复;

e)工艺过程安全(如HAZOP)分析、职业卫生(噪声)的分析报告;

f)MSDS(物料特性数据表)

其次对标准规范的时效性进行检查,对专业的设计深度规定是否符合相关规定进行检查。

(2)设计检查的主要内容为装置设计中与HSE直接相关的较为关键的部分,内容涉及到设计中的所有专业,包括安全间距、消防系统、报警系统、通风系统、物料排放、不同危险环境中电器设备的选型、防雷、防静电、操作人员的卫生防护、管线布置、消防车道、污水处理场的设置,单元布置、装置内建筑物防护、工艺设备安全阀的设置;各装置内危险场所保护设施的设置等。重点为:

(a)主要检查初步设计文件中是否和项目批复的环境影响报告书中规定的措施和环保部门审批意见中环保措施的不同之处,存在原因的说明,是否因工艺规模重大变化而引起环境保护方面的重大变化需建议业主向政府环保主管部门报告。是否按照总量控制和清洁生产的要求,不断优化设计方案,减少污染物的排放;并做到“一控双达标”。

(b)主要检查项目职业病危害预评价报告中规定的措施和政府卫生监督部门审批意见的关情况和初步设计设计中职业卫生设施设置的完善性及合理性。

(c)主要检查对项目劳动安全卫生预评价报告中规定的措施和政府安全监督部门审批意见的落实情况;工艺过程安全(如HAZOP)分析、职业卫生(噪声)分析报告的要求落实情况;政府消防部门对可研报告消防方案批复的落实情况;安全阀的选择、设备的选型情况等情况提出建议。

2.3.4详细设计(施工图阶段)

进行一次中间检查,主要检查内容为批复的项目初步设计文件及国家、地方政府职能部门分别对HSE(安全、健康、消防)批复中规定措施的落实情况。

3、检查的程序和工作的方法

3.1检查的形式、人员构成及职责检查和评审的开展采取团队活动的形式,根据项目进行的不同阶段,进行审查,形成评审报告,评审报告中最后形成的结论,设计人员应根据评审结果对设计进行修改。

3.2评审应注意的事项

(1)加强各专业之间的协调,注意专业间的“缝隙”在国内的工程设计中,由于安全、环保、健康在不同的专业设计中完成。因此HSE工程师在完成HSE评审时就显得非常重要。尤其是各专业之间的协调。

(2)认真检查设计过程文件,如安全阀的计算书、管道的等级、设备的选型,材质的选择。

(3)对HSE的措施也要检查其选择工艺或设备的先进性和可靠性。

(4)在设计检查表时,应尽量考虑问题全面。

(5)要有足够的检查和评审时间。

(6)发现问题及时反馈和改进。

4、问题和建议

随着国外工程公司大举进入我国建筑市场,以后单一的设计企业越来越少,随之而来的是以工程总承包和融资为主的国际化的大型工程公司,在这日趋激烈的工程建设竞争市场中,要想使我们立于不败之地,尽快建立起适合工程公司的HSE管理体系,并将HSE纳入项目管理的正轨渠道,已是刻不容缓的一项最为重要的事情。

作者：陈 昕

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