影响油田安全生产的澡层次问题分析与探讨

1、影响油田安全生产的突出问题

近几年来，中石化油田企业在安全管理上做了大量工作，取得了一些成绩，总体上保持了稳定的安全生产形势。但从事故发生的规律来看，距离科学发展观要求还有一定差距，主要表现在以下方面。

1.1 在认识上，贯彻落实科学发展的石觉侄还不高

部分干部在安全管理上缺少严细认真的态度，没有摆正安全生产与原油上产、投资成本的辩证关系，重当前轻长远，见物不见人。“谁主管、谁负责”、“管生产必管安全”原则，在一些部门和单位还没有完全落实。部分单位职工自我保护意识不强，执行力不够，没有真正形成规范操作、相互关爱的安全氛围。

1.2在工作作风上，与推动科学发展的要求还不适应

部分单位领导讲的多，做的少;想的多，落实的少;困难多，办法少。少数基层单位工作缺乏大局意识、长远意识，习惯于兵来将挡，水来土掩，做表面文章。有的单位工作低要求，低水平，疲于应付，工作不扎实，时好时坏，不能冷静地、系统地、深层次地思考问题，导致重复问题、低层次问题反复出现。

1.3在工作机制上，一些影响和制约科学发展的问题还比较突出

新项目、新工艺、新技术“三同时”制度不落实，许多工程一上马就潜伏着隐患。一些单位不能正确处理安全生产与隐患投入之间的矛盾，“等、靠、要”思想严重，导致安全环保隐患长期得不到有效治理。没有建立长效机制，工作责任不到位，执行力、创新力不够，隐患治理“退三让四”、“谁查谁管”现象突出。

上述问题的产生，是现阶段生产力发展水平决定的，与人们的思想认识水平和现有的体制机制有关，是发展过程中的问题。解决这些问题，需要我们正视困难，面对现实，创新思维，用科学发展的眼光破解难题。

2、破解安全难题遵循的基本原则

安全工作具有严峻性、复杂性、长期性、艰巨性特点，处理各种复杂问题，应当把握以下原则。

2.1安全优先的原则

以安全为前提，发展为基础，全面建立起安全生产教育体系、管理体系、防范体系、保障体系，形成完善的安全生产自我约束机制;要着眼长远，立足当前，既要从安全生产最突出最薄弱的环节抓起，又要注重从制度建设人手，努力建立安全长效管理机制;要分清职责，加大安全投人，把安全监管与消除隐患和解决实际问题有机结合起来;要制定安全规划，把安全工作纳人单位发展战略和规划的整体布局之中，同步实施、同步发展。

2.2以人为本的原则

安全生产的出发点和最终归宿点是为了保障人民群众的健康和生命安全，以人为本最基本的就是以人的生命为本。要开展安全岗位资格培训、安全技能培训，切实提高管理人员及操作人员的安全素质，防范事故的发生。大力宣传安全生产常识，注重发挥各个层面参与安全工作的积极性，营造良好的舆论氛围。

2.3安全责任重于泰山的原则

干部的工作态度、工作责任心，事关安全环保制度的落实，事关安全工作的正常运行，事关安全环保工作合力的形成。树立正确的政绩观，始终坚持“以人为本、人命关天”和“安全在我”的理念，以高度的政治责任感、使命感，把安全工作放在心上，抓在手上，摆上议事日程上，精心谋划，精心组织，精心指导，精心检查。

3、当前需要着重做好的几项工作

3.1深化思想认识，在坚持安全发展理念上有新境界

安全生产关系着大局和形象。在决策上要树立一盘棋的思想，要时时刻刻把职工的生命安全和身心健康放在首位。在管理上树立“责任在我”理念，认真落实本部门的安全工作职责，加大安全投入，制定风险控制措施，抓好本部门、本单位分内的事。在操作上树立“一切事故均可避免”的理念，在提供良好工作环境的基础上，让每一名职工养成良好的安全习惯，最大限度地杜绝违章现象发生。

3.2明确工作重点，在解决安全发展问题上有新突破

违章操作、违章指挥、违反劳动纪律，是事故发生的“罪魁祸首”，也是安全管理的关键环节。围绕《中国石化安全生产禁令》，细化禁令、深化禁令，狠反“三违”。将用火、用电、进人受限空间等直接作业环节操作和岗位应急操作，纳人职工培训考核内容，开展达标活动，以此教育和引导广大干部职工做到规范操作、精心操作、安全操作。

3.3加强队伍建设，在落实安全生产措施上有新气象

一是构建安全管理大网，安全监管的触角要延伸到各个系统、各个角落，尤其是风险度较高的单位和部门，机关主要部门设置兼职安全工程师，四级单位配备专(兼)职安全员，关键装置、要害部位配备专(兼)职安全工程师。二是铁面无私抓监督，充分发挥各级监督部门的作用，坚持严字当头，敢抓敢管，切实做到有章必循、违章必究、问责必严。三是注重学习提高素质，采取举办业务知识专题培训班，召开问题分析会、标准学习会和工作交流会等形式，提高安全管理人员业务技能。

3.4健全体制机制，在提高安全发展水平上有新举措

建立安全发展长效机制，制定中长期安全发展规划，规划要与单位整体发展规划相适应，明确阶段目标、任务和措施，做到统筹兼顾。建立隐患持续排查机制，调动广大干部职工查找隐患的积极性、主动性，确保各类隐患得到及时发现、及时治理。建立安全环保工作评价机制，运用数据分析方法，建立工作质量评价模型，定量评价安全工作质量，督促各级安全环保管理水平进一步提高。

3.5 落实工作责任，在形成安全发展合力上有新成效

安全责任的落实，关键是各级领导责任的落实、单位生产主体责任的落实和职能部门责任的落实。领导层要带头落实资金投人责任，按规定提取和使用安全生产费用;落实机构设置和人员配备责任，设置安全监督管理机构，配备安全生产监督管理人员。机关部门要按照法律法规和标准制度要求，对有关安全环保的资质、标准、质量等严格把关，对经审批项目的安全环保状况，承担相应安全环保责任。生产单位要落实物质保障责任，不断改善安全生产条件，建立健全安全责任制和各项规章制度、操作规程，加大监督检查力度;组织职工参加安全环保教育培训，取得上岗资格证书，落实教育培训责任。

作者：孙庆梅 韩莉茹 姜军