安全是民用航空永恒的主题，保障航空安全是民用航空生存和发展的基础，也是民航政府管理部门的重要职能。民用航空是一个庞大的系统，从航空器的生产制造、运行使用到各类保障，每一个系统和环节，安全始终是第一位的。作为一种交通工具，飞机已被越来越多的人接纳和选择，选择的理由是快捷方便和优质的服务。飞机的特性和优势更符合现代社会的要求，因而也就有着更大的发展空间，但我们发展航空事业的同时，永远要关注并且永远被置于最基本最重要的位置的就是安全。

机场安全管理是航空安全管理的重要组成部分，机场区域范围内的安全和管理，尤其是飞行区、货运区、油库区和候机大楼的安全控制和管理，直接关系到空中的安全和地面保障的正常运行。我们知道人的不安全行为和物的不安全状态是造成能量或危险物质意外释放的直接原因，它包括人、物、环境三个方面。在机场运行过程中，影响安全的因素除了机场指挥人员的指挥协调以外，还有机场管理和设施设备两个方面。人的不安全行为就是管理上的缺陷;而物的不安全状态就是设施设备上存在的问题。要想预防就必须识别机场运行过程中存在的危险源，从而采取有针对性的预防措施。

根据危险源辨识理论，机场危险源也分为两大类：即以实体存在的第一类危险源，像航空器易损性、地面设施设备的多样性和复杂性(如航空器、飞机牵引车、飞机清水车、飞机污水车、飞机除冰设备、飞机充氧设备、管线加油设备等)和状态类的第二类危险源(人、机、环、管理)。针对民航机场安全管理的流动性、分散性、设备的多样性、劳动密集性及人员交叉性等特点，结合机场安全管理的要求和机场运行事故提前预防的需要，本文对机场危险源的辨识定位于动态类的第二类危险源。

(一)机场第二类危险源定义

影响机场正常运行、旅客安全、作业人员安全的各种不符合、不安全或隐患状态。即机场各部门作业过程中，可能导致能量或危害物质的约束或限制措施破坏或失效的各种不安全因素。

(二)机场第二类危险源的类型

机场第二类危险源根据机场安全管理系统的四大要素，即人一机一环一管理，可分为以下四种类型：

1．人的失误或不安全行为(如操作错误、指挥错误、闯入禁区等)：

2．物的不安全状态(如助航灯光的缺失、失效等)：

3．环境的不适宜状态(如温度不适宜、天气状况恶劣、电磁环境受到破坏等)：

4．管理上的缺陷(安全人员安排不当、岗位职责不明造成的问题等)。

因此，机场的危险源辨识从人、机、环境、管理四个方面着手展开。

1．人的不安全行为

(1)违章违规操作；如未经许可开动、关停、移动设备，操作错误，违章驾驶机动车等：

(2)安全意识淡薄、忽视安全、忽视警告：如忽视警告标志、酒后作业、奔跑作业、机械超速运转、忽视操作过程中的注意事项等：

(3)造成安全装置失效：例如拆除了安全装置、安全装置维护不当等：

(4)不安全设备的使用:如临时作业时使用不安全设备、使用不安全装置；

(5)忽视劳动防护用品的使用:在必须使用劳动防护用品的作业过程中，不使用防护用品;

(6)用手代替工具如用手清除在飞机维护作业过程中产生的金属碎属等，

(7)注意力分散，现场指挥作业过程中注意力不集中，精神恍惚;

(8)服饰的穿戴不符合安全要求;

(9)冒险进入危险场所，如飞机起飞和降落过程中未经过允许进入机动区;

(10)攀、坐不安全装置;

(11)在起吊物下作业。

2.物的不安全状态

(1)设备设施、工具、附件有缺陷。如设备设施的设计不当、结构不合理、安全间距不符合要求等，

(2)设备在非正常状态下运转:如飞机带病运行、装载超重造成飞机超载运行等;

(3)设备设施维护保养不当，

(4)防护、保险、信号等装置缺失或失效。

3.环境的不适宜状态

(1)净空条件差:如机场净空区域出现鸟类危害，地面跑道出现野生动物入侵等;

(2)电滋环境受到外来信号干扰:如机场周边有大功率的电台、电视台等;

(3)作业场所总体布局不合理，如作业场所划分混乱；

(4)从业人员工作环境的温度、湿度不当，

(5)恶劣的天气等自然灾害:如大风、淌流、降雪、降雨等，沿海城市还有可能受到台风等气候干扰。

4.管理上的缺陷

(1)安全管理体系不健全，安全管理机构设置不合理，

(2)安全管理制度、操作规程等缺少维护更新，不能适应机场快速发展的需要t

(3)安全教育、培训及考核不到位，流于形式，

(4)安全管理缺少过程控制和监督审核等;

(5)工作安排不合理，安全管理岗位分工不明确，职责分不清，造成岗位重复。

危险源辨识是进行风险控制的基础，是落实"安全第一，预防为主"的具体体现。目前，民航的安全管理正处在从规章符合性管理到绩效管理、逐步开展深层次监管的转变阶段，做好危险源辨识工作对于提高机场的安全管理水平有着十分重要的意义。