科学认为在风险管理生产过程中都会有风险，任何风险也都能够得到有效的控制。在石油井下作业由于其“作业多、设备多、工序多”等特点，要有效地预防各类风险事件，需要对各个作业的整个过程的风险进行全面辨识，确立一套行之有效的风险评价方法，建立一整套的高效、敏捷、联动的管理控制体系，对各种风险实行动态管理。这不仅是企业与员工的需要，更是要落实“安全第一、预防为主、综合治理”等安全方针的具体体现。大庆油田采油三厂作业大队以“危害因素辫识与风险评估”为切入点，以推进“标准化建设”为着眼点，探索推进了一套系统、完整的石油井下作业行业安全生产风险管理控制模式，取得了较好的效果。

1、石油井下作业危害因素辨识与风险评估研究

1.1石油井下作业危害因素辫识与风险评估方法

（1）专家指导与方式创新相结合。聘请专家对班组长及骨干员工进行危害因素辨识与风险评估各阶段培训。选取典型作业的现场录像，以课件的形式向员工讲解，以便员工熟悉和掌握风险及危害识别方法。在风险识别方式上进行创新，编写具有针对性的《员工岗位风险识别表》、《管理者风险识别表》、《异常条件下作业风险识别表》，规范识别过程。

(2)系统组织与单元划分相结合。成立大队风险识别与辨识领导小组.组织机关管理人员和岗位员工在专家指导下。按照分级分类的方式，对井下作业各项作业活动过程进行全面梳理。以作业施工步骤为单元，划分了467个作业步骤，定责任人、定标准、定时间稳步推进.使之齐全完整。

1.2石油井下作业HSE风险辫识类型集合

按照“点、线、面”的单元划分及风险辨识的模式，在确保辨识风险类型的全面性，且避免交叉与重复的原则下，结合石油井下作业生产的实际情况，石油井下作业辨识风险类型的集合以及每类管理对象的相应匹配情况为:“点”一设施设备:隐患、缺陷、故障、不符合。线”一工艺流程:异常、事故。“面”一作业岗位:危险与危害因素、人的不安全行为等。

2、以“标准化建设”为手段，全面推进风险控制管理

（1）掌握了风险只是做到了安全管理心中有数，规避风险，才是安全管理的重心所在。我们对风险辨识与评价的结果从人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素等角度归纳整理，用有形的、可视的、清晰的、简明的手段，把体系的要求有机融人到工作中.按照“规范一切、一切规范”的要求，从管理、现场、操作三个角度实施了标准化作业队建设，达到了职责明晰、现场规范、操作标准的目的。

(2)推行管理标准化。针对风险排查结果.重新审视现行体系中的文件、制度、规程、标准。对缺失的进行补充.对不适应的进行调整，开工许可、环保验收、干部跟班等27项制度被固化下来。按照“一职一责、一岗一责”的要求.组织干部员工认真学习自己岗位说明书，让千部员工清楚各项工作流程，明白每项工作该做什么、做到什么程度、达到什么标准。按照工作职责、工作标准制作专项工作检查表，检查中按表逐项进行逐项核对，将检查结果纳入月度考核，督促整改提高。

（3）推行现场标准化。针对以往重施工速度、轻现场规范管理的问题，我们制作了施工现场标准图例，生产办专业管理人员和HSE专职监督员随时对现场监督检查，看板操作使现场管理达到了“三无”“四条线”。推行千部跟班制度，落实干部顶岗责任，当好生产组织的管理员、安全生产的监督员、质量把关的督导员、上级政策的宣讲员，2010年作业施工1700井次，施工班次8032个，基层干部跟班率达到100%，大队管理人员到现场检查达到85%。

(4)推行操作标准化。规范操作是安全管理的核心和难点。针对以往操作标准内容冗长，词语生涩，员工不易掌握、现场指导力不强的问题，整理了作业施工各工序操作流程，编制了58个工序操作指导卡，把操作标准、制度要求、风险提示融人到每个操作点之中。将58个操作指导卡塑封成单页配备到施工现场，做到各岗位能熟悉掌握并按照操作指导卡的内容要求完成操作。通过推行操作卡，杜绝了操作的随意性、盲目性，使员工操作达到了标准化，清楚了该干什么、怎么干、有什么风险、如何规避。

3、以岗位矩阵培训为手段，提升员工风险防控能力

在作业队推行HSE矩阵培训.建立4大类79项培训项目，明确培训周期、方式，将培训矩阵细化到每个岗位，巩固“写风险活动”成果。以“三个标准化”为培训内容，以现场培训为主，以课堂为辅，采取多种方式大力开展岗位安全技能培训和能力评估，不断提高岗位风险防控能力。

4、石油井下作业HSE风险管理控制运行效果分析

大庆油田第三采油厂作业大队HSE风险管理控制系统的建立及实施运行，提升了作业大队的超前、实时与动态管理控制安全风险的能力，对企业安全风险管理的系统化、综合化、科学化、规范化、意识化等具有一定的积极作用。同时建立健全了实施运行安全的一系列规章制度等，加强了安全风险管理控制的制度化与规范化;进一步明确了管理控制职能及职责，促进了作业大队石油HSE风险管理控制的全员参与及各项预控措施的贯彻落实，通过持续的推进HSE风险管理，作业大队安全形势得到根本好转，作业大队已经连续七年无上报安全生产事故，多次荣获厂安全、环保先进单位。2011年参加油田公司班组安全达标创优竞赛，获得团体第1, 2, 4名，个人获得第1名，6人进人前10名的好成绩。2012年集团公司井控大赛夺得三块铜牌，作业五队、作业十四队、作业十一队分获集团公司金、银、铜牌巾生队荣誉称号。

5、研究展望

本文主要是针对石油井下作业系统，在基于安全风险管理的风险识别，及控制方法等方面做了一些尝试，研究工作在很大程度上还处于探索阶段，还需要以下几个方面进行更深人的研究:

(1)重大风险监控机制及预测技术。于重大安全风险因素.在安全风险管理控制基础之上，进一步研究探索实时监控机制和状态及趋势预测技术和方法，提高安全生产重大风险因素效预防预控能力。

(2)安全生产危机预警机制。研究宏观层面安全生产危机预警机制体系，建立相应的危机预警指标、预警阂值和危机预警机制及模式，形成安全生产风险预警、安全管理危机预警、应急响应系统“一体化”的安全生产风险“完整性”管理体系。

原作者：马博文