引言

安全生产责任制是根据我国的安全生产方针“安全第一，预防为主，综合治理”和安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。安全生产责任制是企业岗位责任制的一个组成部分，是企业中最基本的一项安全制度，也是企业安全生产、劳动保护管理制度的核心。

实践证明，凡是建立、健全了安全生产责任制的企业，各级领导重视安全生产、劳动保护工作，切实贯彻执行党的安全生产、劳动保护方针、政策和国家的安全生产、劳动保护法规，在认真负责地组织生产的同时，积极采取措施，改善劳动条件，工伤事故和职业性疾病就会减少。反之，就会职责不清，相互推诿，而使安全生产、劳动保护工作无人负责，无法进行，工伤事故与职业病就会不断发生。

对于现代企业来说，安全是一项重要工作，安全工作甚至直接影响着企业的经济效益。

在安全工作中，人的不安全行为是事故发生的最直接原因。要防止事故的发生，最好的办法是消灭未遂事件。安全责任文化建设正是企业持续健康发展的根基。洛阳卷烟厂通过创新安全管理模式，探索“1234”安全责任文化建设，使企业安全工作走上了一条规范化、良性化的道路。

一、明确一个方向，确立责任文化建设的目的

把创建“优势突出、特色鲜明”的行业优秀卷烟工厂目标的深刻内涵和根本要求，作为企业安全责任文化的建设方向，贯穿于企业安全文化建设的全过程，融入到企业安全核心价值理念，落实到生产管理经营的方方面面，体现到全体员工的思想和行动。从而优化管理方法，切实提高安全自主管理能力。

二、突出两个建设，夯实安全责任文化的基石

将安全文化建设与QHSE管理体系运行有机融合，有效发挥职能部门整体功能，有效调动全体员工主动参与，让“企业利益高于一切”核心理念延伸到安全管理上。坚持做到三个结合，即坚持以“预防+应急”安全管控为主线，将安全生产的普遍规律与企业安全生产实际相结合；坚持以公司“金叶文化”为引领，将企业的“责任文化”与安全管理工作相结合；坚持树立大安全观，将安全的主题工作与理念引导、素养提升相结合。

突出安全生产标准化建设。率先创建安全生产标准化管理示范企业，将安全基础管理、日常安全管理、现场安全管理标准化建立在基层班组和岗位职工认同、认可的基础之上，使全员主动参与到安全生产标准化创建活动中来，按照“统一、规范、固化、提升”的原则，规范安全生产行为，为安全生产活动获得最佳秩序。

三．构建三个机制，促进安全责任文化的落地

1.注重传导机制，用责任引导行为。一是企业层面传导。建立安全文化识别系统，共育安全生产作业环境。二是部门层面传导。深入开展“一法三卡”、“三会一标”工作，制作目视化的安全标识、安全提示、安全文化长廊、安全告知书以及安全出入提示卡等。三是班组层面传导。打造班组“家”的氛围，实施班组安全化管理，。2.注重保障机制，用责任增添动力。一是健全对领导层的安全决策管理。突出建立健全企业领导层强烈的安全决策责任落实制度。二是健全对管理层的安全履职管理。突出建立健全企业管理层明确的安全组织责任制度落实，创新性推行全员安全承诺制、安全隐患问责制、安全风险抵押金制，构建安全生产责任诚信体系。三是健全对操作层的安全执行管理。突出建立健全企业操作层明白的安全执行责任落实制度，健全完善安全技术标准，组织落实技术监督和反事故措施，推行危险点分析预控管理，制定实施标准化作业程序，编制安全作业指导书。

3.注重培训机制，以责任促成习惯。一是开展全员安全素养教育。加强定期安全教育培训，新进人员岗前必训，上岗人员操作必知，安全管理人员培训科目必修等，确保特种作业人员100%持证上岗，全员安全教育培训面达到100%。二是开展“安全大讲堂”系列活动教育。探索进行“课堂式”的全员参与教育培训，实现从传统被动管理向文化素养观念管理的迈进的良好局面。三是开展“现场式”的全员参与教育。通过将“安全大讲堂”活动进一步引向基层和现场，举行较大规模、全员参与，集教育、演练、展示为一体的安全运动会等大型活动。

四、做到四化管理，以安全责任带动企业新发展

1.全面深化“双基”建设，确保安全管理标准化。推进安全管理精细化、制度系统化、工作标准化。按照机构健全、职能强化、管理到位、考核严格的要求，建立完善横到边、纵到底的安全责任体系。积极开展安全标准化达标活动，围绕各个层面的安全标准化管理，全面推行安全生产标准化管理。

2.大力推动班组安全管理，确保基层班组安全化。一是延伸推动班组的安全管理，形成安全网络化、梯次化管理格局。二是扎实开展班组安全管理活动。结合班组岗位和工种特点，开展安全示范班组、示范岗位创建工作，健全班组安全档案，实行痕迹化管理。三是狠抓班组安全管理的考核问责。建立班组安全管理考核百分制度，把班组安全管理规范化建设列入考核范围，直接与所在部门安全考核挂钩，形成及时有效的监督考核。

3.着力提高队伍建设水平，确保安全防控专业化。一是做到决策层者懂安全。各级、各部门领导特别是部门一把手要掌握安全法规、基本技能和基本知识，熟悉本部门的安全特点。二是做到专职安全管理人员“专业化建设”。把真正会抓安全的人员充实到安全队伍中。三要做到员工“能安全”。加强员工队伍安全应知应会知识培训，按照“实际、实用、实效”的原则，提高职工安全意识和自我保护、相互保安的能力。

4.扎实推进安全系统管理，确保有效管理最大化。一是以安全承诺为抓手，确保安全责任制落实。二是促进安全监督职能发挥。优化安全生产考核机制，大力推进安全生产“失责问责”机制建设，推进环安体系良好运行。三是进一步完善安全生产“技防”设施。以国家和行业安全设施建设规划为契机，建成火灾自动报警、自动灭火、广播、电子监控、电子巡更、车辆GPS六大系统，保证整体环境的本质安全。

五、结语

在安全责任文化管理当中，人是最关键、最根本的因素。《易经》曰“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”。安全文化建设是企业长治久安的战略之举，我们必须居安思危，强化忧患意识，树立安全文化是生产力的理念，不断加强安全文化建设，在企业内部形成良好的安全文化氛围，以促进企业的可持续健康发展。

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作者：张长杰