施工现场风险管理的现状与实践建设

　　现状及原因分析

　　目前我国多数施工企业风险意识不强，对风险管理的重要性认识不足，没有把其作为项目管理的重要内容。尽管有一些风险管理的措施，但仅限于一些工程质量、进度、安全等方面的保证措施，缺乏系统明确的风险管理目标，仅有的风险评估也只停留在施工组织设计和施工技术方案等文件中，没有完整意义上的施工风险管理程序。加之施工企业高层管理人员往往注重业务量，忽视施工技术的管理，更缺乏专业风险管理。

　　具体表现：一是没有完整的、自成体系的风险管理方法和步骤，大多数施工企业对风险管理处于一个概念性状态，认识不足，经验不足;二是施工现场开展的JSA只重视作业过程中的很笼统的危害和风险，缺少准备阶段、完工阶段可能存在的风险分析，视觉狭隘;三是风险消减措施不全面，缺少符合逻辑的控制或管理措施，强调消除风险，强调PPE万能，违背风险存在和发生的客观规律，对替代、机械控制、管理控制(安全作业程序、作业票、培训)措施考虑较少;四是对现场抓违章投入很多精力，但对风险事先控制上却缺乏主动性。

　　对施工项目现场风险管理实践建议:

　　1.加强专项施工方案审批制度。

　　对于重大危险作业或风险评估确认的其他高风险和非常规作业，必须由专业技术人员编制专项施工方案，以确定安全注意事项和风险防范措施，并经逐级审核，批准后方可生效、执行。

　　2.做好技术及安全交底。

　　项目组应该适时组织施工各方参加技术和安全交底会，方案编制人员就方案的技术细节和安全注意事项向施工人员进行讲解，并注意解答施工人员的疑问，编制和留存交底记录。

　　3.做实工作安全分析(JSA)

　　对作业步骤和工序过程进行系统分析，识别每个步骤和工序可能存在的风险并进行评估，对于不可接受的风险制定防范和控制措施，并制定落实措施的负责人和事件，以达到风险控制的目的。工作安全分析必须形成报告。

　　JSA分析会通常由项目组专业经理或项目经理负责人组织召开，并邀请方案设计人员、作业负责人、现场技术人员、资深作业员工和作业主要实施人参加，由项目安全工程师或现场安全监督提供方法指导和支持，所有参加人员均应预先熟悉施工方案，必要时需经过现场勘察以确保分析结果的可靠性。

　　4.认真开展风险沟通

　　班前会是现场重要的安全管理制度，也是风险管理措施的一个重要环节。班前会必须向工人说明工作任务、作业中存在的危害与风险、风险防范措施及紧急情况下的应急措施。通过班前会，确保此项工作的每个人理解完成该工作任务所涉及的活动细节及相应的风险、风险控制措施和职责，进一步识别可能遗漏的危害因素。如果作业人员意见不一致，异议解决并达成一致后，方可开始作业。如果在实际工作中条件或者人员发生变化，或原先假设的条件不成立，则应对风险进行重新分析。