摘要 :本文分析了体系认证工作在国际、国内的发展趋势以及包装机械行业实施安全认证工作的重要性和紧迫性 ,介绍了申请安全认证所应提交的材料及申请程序和认证工作程序。

自从 ISO9000 问世以来 , 质量体系认证风靡全球 , 但国际上认证的主体仍为产品认证。 特别是对于危及人身安全及健康的产品 , 各发达国家都建立了一套完整的法规、 标准、 合格评定体系 ,产品安全认证即为证明产品符合法规和标准要求 ,仍是国际及区域开展认证工作的主体 ,也是各国政府规范管理、 保障人民人身安全及消费者合法权益的有力手段。

我国为规范国内市场并与国际惯例接轨 , 国家质量技术监督局已于一九九七年批准成立了中国机械安全认证管理委员会及中国机械安全认证中心 ,现已开始接受企业的申请。

包装机械行业是直接为提高人民生活质量服务的新兴行业 ,随着人民生活水平的不断提高 ,对商品包装提出了更高的要求。 哪里有商品 , 哪里就有包装 , 可以说包装工业对国民经济整体结构的发展起着重要的作用 。 包装机械产品量大面广 ,广泛应用于食品、医药、化工等各个行业。

随着国民经济的不断发展 , 国内市场对包装机械产品的需求量与日俱增 ,生产企业逐年增多 ,年产量逐年提高 ,市场竞争日趋激烈 ,用户对产品使用的安全性、 经济性、 可靠性的要求也越来越高。 有少数企业受利益驱使 , 使用劣质廉价的材料 ,造成很重的安全隐患 ,甚至直接接触包装食品的部件及材料居然使用有害物质 , 给人民群众的生命和健康造成很大危害。 因此 , 规范包装行业市场、提高包装机械的安全性能势在必行。

机械的安全性 , 是指机械在按使用说明书规定的预定使用条件下 (有时是在使用说明书中给定的期限内) 执行其功能和在对其进行运输、 安装、调试、维修、拆卸和处理时对操作者不产生损伤或危害其健康的能力。

我国目前开展的的机械安全认证工作遵循的最基本法律依据是1988 年的《中华人民共和国标准化法》、1991 年的《中华人民共和国产品质量认证管理条例》 和 1993 年的《中华人民共和国产品质量法》。 后两者是关于产品质量监督管理和产品质量责任两大范围的基本法律规范 。 特别是《产品质量法》 ,其中系统地规范了企业的行为 ,要求产品不得存在危及人体健康 ,人身、财产安全的不合理的危险。

我国机械安全认证将采用最完整、 严谨的第五种国际认证模式 , 并包括如下四个方面运作内容 :

———产品型式试验认定 ;

———企业质量体系审查 ;

———产品安全性能检查 ;

———认证后监督管理 (产品抽样复验、企业质量体系复查) 。

机械安全认证实施的技术依据是适用于认证的国家和行业产品安全标准 (在暂无产品安全标准的情况下 , 也可用相关基础安全标准代替) 、 产品标准中的安全条款、 强制性安全标准中引用的推荐性标准以及由机械安全认证中心确认的经国家质量技术监督局批准的推荐性标准中的有关条款。

包装机械安全认证依据 : JB/ 7233 - 94 《包装机械安全要求》以及相关产品的推荐性标准。

目前 ,包装机械列入安全认证的产品有 :

1. 塑料袋热压式封口机

2. 滚压式封口机

3. 旋合式封口机

4. 单盒薄膜折叠式裹包机

5. 卧式枕型接缝式裹包机

6. 烘道式收缩包装机

7. 聚酯瓶小型灌装封口机

8. 含气饮料灌装压盖机

9. 袋成型 —充填 —封口机

10. 贴标签机

11. 机械式自动捆扎机

12. 机械式半自动捆扎机

13. 液压式自动捆扎机

机械安全认证目前阶段实行企业自愿申请的原则。 经过机械安全认证中心确认并颁发认证证书和标志的产品 , 仅证明其符合相应产品安全标准和技术规范要求。 机械产品的安全认证将逐步纳入强制性管理 , 成为“市场准入”的强制性法律手段之一。

申请包装机械产品安全认证的单位应提交的材料目录清单 :

1. 机械安全认证书面申请报告

2. 营业执照副本

3. 质量手册 (其中应包含《机械安全认证质量保证体系要求》中的特殊要求) 及必要的程序文件

4. 机械安全认证申请书

5. 公司 (企业) 简介

6. 产品型式试验合格声明

7. 产品型式试验 (性能检验) 报告

8. 产品性能说明及使用说明

9. 型式试验依据的标准

申请包装机械产品安全认证应具备的条件 :

1. 中国企业应持有工商行政管理部门颁发的“法人营业执照”, 外国企业持有有关机构的登记注册证明 ;

2. 产品符合相应的强制性国家标准、行业标准及其补充技术条件的要求 ;

3. 产品质量稳定 ,能批量生产 ;

4. 按照国家质量管理和质量保证标准及补充要求建立质量体系。

包装机械产品安全认证程序 :

1. 申请认证

申请认证企业需填写《中国机械安全认证申请书》 , 并提供有关文件和材料 , 同时交纳产品认证申请费。

2. 审查申请材料

中国机械安全认证中心按有关规定审查企业提交的申请书及有关文件和材料。

3. 产品型式认可

中国机械安全认证中心根据规定要求 , 对申请认证产品的型式认可材料进行审查。

4. 企业质量体系审核

中国机械安全认证中心组织审核组 , 依据有关要求对企业质量体系进行审核。

5. 产品安全性能检验

中国机械安全认证中心委托经国家技术监督局认可的检验实验室根据有关要求对产品的安全性能进行检验。

6. 批准认证 ,颁发认证证书和认证标志。

中国机械安全认证中心对企业质量体系审核结果及产品安全性能检验结果进行审查 , 对符合认证要求的产品 , 经中国机械安全认证中心主任批准 , 由中国机械安全认证中心依据有关规定向获准认证企业颁发认证证书并准许使用认证标志。

中国机械安全认证中心将获准安全认证的产品及其企业名称等报送国家技术监督局备案 ,并在有关刊物上予以公布。

7.认证后的监督

在认证有效期内 , 中国机械安全认证中心根据有关规定安排对获准认证产品的生产企业进行质量体系监督检查和产品安全性能监督检验。机械工业包装机械产品质量监督检测中心是国家技术监督局认可的检验试验室 , 受中国机械安全认证中心委托负责对包装机械产品的安全性能进行检验。

开展包装机械安全认证工作对企业的发展是非常重要的 ,认真做好本企业的安全认证体系 ,这对于提高产品质量及信誉有着深远的影响 , 同时对打击制假、售假、仿冒名牌产品的不法分子起到积极作用。

在我国 ,包装机械产品安全认证才刚刚起步 ,而其它机械产品的安全认证工作进入稳步发展阶段。 我国包装机械产品的安全水平目前仍落后于世界先进水平 , 这不但制约了包装机械产品在国内流通中对安全性强制管理的力度 , 同时也妨碍了包装机械产品批量进入国际市场 , 使我国包装机械产品在国际市场的竞争中处于不利地位。 既不利于出口 , 也不能制约进口。 尤其是加入 WTO以后 ,对安全认证的要求更是迫在眉睫。