摘要:安全在施工企业管理中占有非常重要的地位。有多种因素影响施工企业的安全管理,但人的因素是最主要的。将以人为本的价值理念贯穿到企业安全管理当中,采取相应措施,可以消除事故隐患,减少事故的发生,从而达到提高施工企业经济效益和增强企业市场竞争力的目的。

0、前言

施工企业生产事故是指在施工生产中发生的,因人的行为造成的工程技术失控、能量流动失控,导致人员伤亡、财产损失及技术本身的功能丧失或减弱的灾害性事件。安全生产是施工企业管理的前提和基础,是第一位的要素。安全管理本身是一个复杂的系统工程,整体上讲,国家督导、建设单位抢工期、监理不严格、设计结构不安全等因素均会影响施工企业生产安全,但最主要的还是企业内部因素。在影响施工企业安全管理的内部因素中,人的因素是最主要的因素,抓住人的因素,管理好人的因素,施工企业的安全管理就能上一个大台阶,为施工企业带来显性或隐性的效益。

1、我国施工企业安全管理现状

1.1施工企业生产的特点

建筑产品的生产有别于工业产品,具有自身的生产特点。与工业产品生产不同,建筑产品生产具有单件性和一次性,产品具有固定性而生产具有流动性。建筑产品一般都体积庞大,生产周期长,生产过程高空露天作业多。施工企业是劳动密集型企业,而其劳动力的素质在二、三产业中是最低的。施工企业生产的特点决定了其安全管理的复杂性。

1.2施工企业的安全管理状况

2005年,全国共发生建筑施工事故1015起,死亡1193人,与2004年相比,事故率下降了11.28%,死亡率下降了9.89%,全国建筑施工事故百亿元产值死亡率为3.43人,比2004年下降了1.24人,施工企业安全生产形势总体趋向稳定好转。事故类型以“五大伤害”为主。2005年全国的建筑施工事故中,高处坠落、施工坍塌、物体打击、机具伤害和触电事故占事故总数的88.36%,其中以高处坠落事故为主,占事故总数的45%。此外,百亿元死亡率控制相对较好,这表明随着建筑业规模增大,施工企业的安全事故得到了一定的控制。

1.3施工企业从业人员特点

调查表明,施工企业从业人员中90%以上是农民工,他们的平均年龄在28岁左右。2004年,农民工的月平均收入为780元,且有接近一半的农民工延期或经常延期才能拿到工资,考虑季节性影响,平均全年节余3000元左右。农民工打工主要依靠传统的血缘、地缘人际关系网络,即主要是通过熟人介绍寻找工作,通过中介机构介绍或自己应聘的不足25%。此外,签订用工合同的农民工仅占一半,而且表现出不同地区的差异性。有15%左右的农民工不知道什么是劳动合同。施工企业的农民工劳动时间长,劳动强度大,危险性高。几乎所有施工企业农民工每天工作时间都在8小时以上,超过70%的农民工没有接受过正规的职业技术培训,而在发达国家,农村劳动力接受过职业培训的比例在70%以上。

2、施工企业生产事故的原因分析

导致企业安全生产事故的直接原因有两类,即人的因素和物的因素。物的因素主要表现为物的不安全状态,如防护不良、设计不良、机械管理不良、通风不好、不安全用品等,物的不安全状态是可以通过改进人的因素而消除的。因此,物的不安全因素是可以预防的。

安全生产事故中的人为因素包含人的技术因素、人的心理因素与职业道德因素。技术因素主要是指工作人员技术水平的高低,施工企业中的农民工技术水平整体偏低,安全意识欠缺,给企业安全生产带来了隐患。心理因素主要是指人的身体和精神状态、反应能力等。超负荷地劳动,相对较低的工资收入及混乱的现场生产、生活环境容易造成人的操作失误,进而直接导致生产事故。职业道德因素主要表现为生产人员的责任心,许多重大安全事故都是因为责任人缺乏责任心,疏忽大意、心存侥幸造成的。

总而言之,从施工企业角度来看,安全生产主体责任意识不强,重效益、轻安全,安全生产投入不足,安全生产流于形式,施工现场管理混乱,安全防护不符合要求,未建立真正有效运转的安全生产保证体系,因而导致了各类安全事故的发生。

3、以人为本加强安全管理的对策

企业安全管理是采用行政、法律、经济、科技、教育等手段,在保障劳动者的健康与安全的前提下,以实现生产经营活动总目标为目的的管理活动。以人为本加强施工企业安全管理应从以下几方面着手:

3.1树立以人为本的安全管理价值观

人是企业最宝贵的财富,安全生产所带来的经济效益和信誉是企业长远发展的基础。从导致施工事故的原因可以看出,事故是可以预防的,安全是可以控制的。因此,施工企业应转变安全管理观念,树立以人为本的管理理念。

安全管理的基础是依靠人的力量。决定施工企业安全生产状况的,不是施工机械设备,而是职工拥有的知识、才能和技巧。因此应该牢固树立依靠广大职工特别是农民工的理念,把企业全体员工纳入到安全管理中,以保证安全目标的实现。

安全管理的宗旨是尊重人的健康和生命。当人的安全与经济利益或其他利益发生冲突时,应无条件地服从人的生命安全原则。

安全管理的关键是关心人的心理。心理变化常常是酿成事故的主要原因之一,因此,要根据每个人的生活环境、所受教育的程度和个人心理,采取相应的安全管理方法,调动全体职工安全生产的积极性。

安全管理的目标是促进人的发展。施工企业应以多种形式开展业务知识、安全知识和各种技能培训,不断提高职工素质,促进职工的全面发展。

3.2采取以人为本的安全管理措施

安全就是生命,安全就是效益,施工企业应该从职工的需求出发,把关心人、理解人、爱护人、尊重人作为安全工作的出发点和落脚点。采用以人为本的安全管理方法,建立以人为本的安全管理长效机制。

(1)建立企业安全教育培训机制。除了传统的强制性教育、培训外,企业可以利用多种形式经常性开展教育培训活动,使职工在增强安全意识的同时,掌握安全知识和技能,知道特殊情况下应该采用的安全技巧。由于施工企业职工大部分是农民工,因此企业应开展寓教于乐、贴近生活、贴近实际和喜闻乐见的职业技能及安全教育培训活动,使职工了解个人在安全生产中的责任、权利和义务,掌握劳动安全知识和技能,提高自我保护的意识和能力,自觉遵守安全生产规章制度和标准规范,形成“我要安全、我懂安全、我保安全”的氛围。

(2)建立安全管理的关心机制。施工企业应关心职工的工作和生活,改善职工的劳动条件和工作环境,主动为职工排忧解难。对职工的工作、生活环境,应实现作业环境标准化,生活环境秩序化,安全警示人性化,处处体现“以人为本”的思想。施工企业应按照《建筑施工现场环境与卫生标准》的要求,合理划分作业区和生活区,合理设置宿舍、食堂、饮水、卫生等基本生活设施,应结合季节特点,做好职工的饮食卫生和防暑降温、防疫等工作,定期组织职工体检。工会应为职工提供业余文化学习和娱乐条件,使职工感受到企业的温暖,体现出企业对职工的关怀。

(3)建立安全管理的激励机制。施工企业要健全和完善安全责任奖罚机制,通过采用物质奖励、精神鼓励等方法,来调动职工参与安全生产的积极性。在奖罚机制中以奖为主,以罚为辅;在奖励体系中,以精神奖励为主,以物质奖励为辅。精神奖励通过满足职工的精神需要,在较高层次上调动职工安全生产积极性,激励程度深,维持时间长。比如采用荣誉激励法,对个人或群体给与高度评价,满足人们自尊的需要;激励职工的手段主要有:企业开展“安全在岗位”“、安全在班组”等活动,评选出先进个人和先进集体,发放纪念品和奖状,形成很好的学先进、赶先进的安全生产氛围。

(4)建立安全管理的保障机制。虽然施工企业的人身伤亡事故是难以避免的,但企业的安全管理目标仍应确立为人身伤亡事故的零指标,为实现这一目标,应在以下几方面进行落实:落实安全指标体系,通过指标控制使企业安全工作目标明晰化,发挥安全指标的约束、激励和评价作用;落实企业的安全生产责任,及时通报企业内部不安全的记录;落实强化安全许可证制度,推进企业安全生产由事后查处向源头管理转变;落实专项整治措施,重点检查高处坠落、施工坍塌、物体打击、机具伤害和触电五类事故多发领域,排除安全隐患,提高安全生产水平;落实安全生产经费和装备的有效投入,做好施工机具的维护保养,通过设备安全确保人的安全。通过安全保障机制建立起企业安全施工的长效机制,实现“要我安全”到“我要安全”的观念转变。

3.3建设以人为本的企业安全文化

施工企业的安全文化是指企业在长期安全管理实践中形成的管理理念和方法,是施工企业领导和员工的安全意识和行为素质,以及与其相适应的安全管理制度,安全管理组织结构和运行方式。从职工层面上看,安全文化表现为职工对自身生命和家庭责任的尊重;从企业层面上看,是企业对员工生命和价值的关怀和对社会责任的积极承担。由于人是文化建设的核心,因此,施工企业安全文化建设应做到以人为本,最大限度地满足人的身心健康、生命安全的需要。

由于施工企业职工层次的差异性,因此,企业安全文化建设的基础是企业与全体职工的融合。企业要落实全员安全文化建设责任,激励和约束职工全天候、全方位、全过程的参与和响应。通过各层次职工群体及个人安全活动的实践与创新,形成企业分层次的安全文化。企业对各层次安全文化加以提炼、优化和整合,形成企业特有的被职工认同的安全文化体系。

4、结束语

施工企业的安全管理应树立以人为本的理念,贯彻“安全第一,预防为主”的原则,落实安全责任制,采取相应的措施,消除安全隐患,追求零伤亡事故。采取以人为本的安全管理措施,建设企业安全管理文化,提高企业经济效益,树立企业品牌,增强企业市场竞争力。