安全问题一直以来是石油库管理方法中的大问题，沒有合理的安全管理就算不上高效率的油料保障，而油料保障也是军队遂行各种各样战斗每日任务中服务保障中至关重要的方面。因此，石油库房的安全性，就是要最大限度地实现对人和环境的保护，对储藏石油、油料装备、设备设施的技术功能进行保护。建立了一些先进的安全管理理论、方法和手段。我们是很值得也很有必要进行一定的了解和学习，用于后方油库安全的实际管理和建设，以期进一步提高后方油库油料保障能力。HSE管理体系作为当今世界石化行业一个普遍接受和认可的管理体系，尤其值得学习和引用的价值的。

1、HSE管理体系

HSE管理体系（Health健康、Safety安全、Environment环境）就是指由健康、安全、环境的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等而组成的整体，是三位—体的管理体系。它由方针、组织、计划与实施、评价和改进措施五大要素构成，这些要素通过先进、科学的运行模式有机地融合在一起，相互关联、相互作用，形成—套结构化动态管理系统。从其功能上讲，它是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理模式。它突出强调了事前预防和持续改进，具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制，因此是一种现代化的管理模式，是现代企业管理制度之一。1997年，中国石油天然气总公司组织指定了《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》，并将之作为行业标准进行使用和推广。1999年，原国家经贸委颁发了《职业安全卫生管理体系试行标准》，并发布了《关于开展职业安全卫生管理体系认证工作的通知》。2001年2月，中国石油化工集团公司正式发布Q／SHS0001.1—2001《中国石油化工集团公司安全、环境与健康（HSE）管理体系》和Q／SHS0001.2—2001《油田企业安全、环境与健康（HSE）管理规范》等HSE管理体系。其后几年在胜利油田开展的试点工作取得了很好的效果，同时也积累了丰富的经验和教训。正所谓他山之石，可以攻玉。对于好的一些经验和管理模式，我们是完全可以将之运用到我军后方油库的安全管理上来的。

2、后方油库现行安全管理体系

后方油库现在所遵照的安全管理标准和体系主要是2001年由总后勤部物资油料部下发的《军队油库安全工作评价标准》和《军队油库安全度评估标准》。其中，《军队油库安全工作评价标准》中安全工作评价是指将油库安全工作与油库实际贡献联系起来，综合考虑油库容量、收发供应量和油库安全度等因素，运用确立的评价指标，对油库一段时间内安全工作所作的定量分析，重点在于发生事故后的扣分标准。再根据油库所得分数进一步确定油库安全工作成绩等级。《军队油库安全度评估标准》中油库安全度是指油库安全的可靠程度，油库安全度评估是指以《石油库设计规范》、《军队油库管理规则》等规章制度为依据，以安全检查表为基本形式，通过考核油库主要设备、实施和安全管理的现状，发现危险因素和事故隐患，从定量和定性分析的结合上，对油库安全状况作出客观、公正的综合评估。评估采用安全检查表的方法，实行评测单元、评估系统和油库三步骤安全度基本评估程序。其重点也在于扣分标准的计算和执行，以此作为油库安全等级的直接依据。

3、后方油库建立和实施HSE管理的几点建议

一.是提高认识。安全环保工作事关人们的根本利益，关系到改革、发展和稳定的大局。一定要树立以人为本，安全第一，可持续发展的观念。随着新军事变革的进一步加深，对油料保障能力的要求进一步提高，传统的安全环保管理方法已不能适应新的要求，必须以新的理念为指导，建立系统化、规范化和科学化的管理体系（HSE），才能建立安全生产与环境保护长效机制，实现人与自然的和谐发展，社会的和谐进步。

二.是加强领导承诺和责任落实，各级主官自上而下的承诺，保证人力财物的支持，是成功建立实施HSE管理体系的关键。HSE管理体系是一个系统工程，涉及设备设施、人员管理等方方面面，没有领导的支持和协调，各部门间的协调配合很困难。因此，必须有领导的支持和参与，保证人力与财物，才能搞好危害和风险的识别、评价和隐患、污染的治理。

三.是加强培训，提高HSE管理意识和技能。通过HSE培训，使全体干部职工全面、正确的认识，提高HSE意识和操作技能，增强安全隐患和环境污染的事前预测和防范能力，开展多层次、全方位和全员的HSE培训，达到全员参与，共同做好安全、环境与健康工作。

四.是将环保内容充分纳入体系中。将HSE管理体系与《中国人民解放军环境影响评价条例》相结合，在管理中做到相互促进、相互支持。

五.是严格进行HSE考核，建立良好的激励机制。积极开展管理评审和持续改进，推动安全、环境与健康管理不断发展。

总之，建立和实施HSE管理体系并非一蹴而就，而是一个长期、发展的过程。特别是结合军队的实际情况和军事特点，这是一个困难的过程。只有不断使用、发现问题、总结，才能更快地与后油库的安全管理体系融合，更快地取得更好的管理效果，提高后油库的保障能力。