加油站施工现场HSE管理浅述

HSE管理体系在石化销售系统内运行多年，现已逐渐被员工充分理解。但是在加油站的施工现场，由于作业人员是施工单位雇用，并非石化系统员工，如何将HSE管理理念传授给非石化系统人员，在现场有效实施HSE管理，是本文探讨的核心内容。

1、加油站施工现场管理现状分析

随着加油站改造项目日益增多，销售公司对加油站施工改造现场的管理日渐重视，并本着HSE管理方针制定了较细、较全面的管理制度，设计现场监督检查管理的各种表格，旨在通过完善的制度，确保加油站施工改造工作顺利实施，但由于施工方管理不完善，加油站人员监管执行力不强，导致“三违”现象时有发生。剖析加油站施工现场的管理现状，主要存在以下薄弱环节。

1.1施工方安全管理薄弱

在加油站施工项目中，部分项目被分包转包，导致管理失控。经过招标过程取得加油站施工项目的单位都是具有合格的施工资质和安全资质的单位，但由于分包或转包给其他不具备资质的施工者，致使施工作业中的HSE管理环节处于混乱状态，主要表现为中标的施工单位在分包后安全管理薄弱；施工单位不按已编制的安全技术措施实施施工；施工单位无现场安全监督管理人员，作业人员不执行安全操作规程，凭经验施工。

1.2执行、监管不到位

HSE管理制度执行力度不强，在开具施工票据和监管等工作环节存在偏差，无法将安全隐患消灭在萌芽状态。某些管理人员对安全规范标准掌握不精确，不能及时发现或消除安全隐患。加油站所聘请的监理单位对履行建设工程安全生产监理职责认识不到位，不能认真履行安全责任。

1.3作业人员安全意识淡薄，习惯性违章操作

施工单位安全施工观念淡薄，为降低用工成本，使用廉价劳动力，基本上是在劳务市场上招聘来的民工，这些人不了解施工过程中的不安全因素，缺乏安全知识，安全意识、自我保护能力差，不能辨别危害和危险，很难实现有效管理。有时为了赶进度，存在严重的习惯性违章现象。

2、加油站施工现场HSE管理要点

2.1审核施工单位资质

选择有施工资质和安全资质的施工单位是确保施工安全的首要条件。审核施工单位主要应查看施工方的施工资质证书、工商行政营业执照、设备维修及安装许可证、税务登记证、安全资质证书，同时还要审核施工单位的HSE管理机构、应急管理体系、规章制度和操作规程、HSE业绩表现、现场负责人和现场HSE管理员的上岗证件、特种作业操作证。

2.2制定施工HSE方案，编制施工安全技术措施

施工单位提供的施工HSE方案主要包括以下内容：组织结构、工作范围、工作方法、使用的主要设备、起吊设备的证明和控制、安全监督的安排、工作人员资质、个人保护用品确定、培训计划、废品处理，等等。每项工程的安全技术措施都应按下列要求做到有针对性。

a)针对不同工程的特点、可能造成施工的危害，从技术上采取措施，消除危险。

b))针对不同的施工方法，如立体交叉作业、油罐吊装、油罐清洗等，可能给施工带来的不安全因素，采取措施，保证安全施工。

c)针对使用的各种机械设备、配电设施给施工人员可能带来的危险因素，从安全保险装置等方面采取技术措施加以防范。

d)针对施工中有毒、易爆、易燃等作业及周围环境可能给施工人员造成的危害，从技术上采取防护措施。

2.3现场人员HSE知识培训

现场施工人员首次进场前需进行安全教育，其主要内容为：现场安全规章制度、应急程序、事故报告及处理、案例分析。加油站必须对进场人员进行考核，合格者发放《进场证》。

2.4明确职责，加强监管

a)加油站要与施工单位签订《安全施工责任合同》，合同中要明确现场施工安全管理责任人、安全管理的内容，以及违约责任和损失赔偿。通过签订合同可以提高施工单位对施工现场安全管理的重视程度，便于加油站安全监管人员监管。

b)明确施工现场安全第一责任人及监督检查人员，要求他们每日对现场进行检查，并做好施工期间HSE管理台账的记录工作。一是施工前安全教育台账应完整，应有施工人员亲笔签名。二是各种作业许可证应签署完整，有特种作业的，相关作业人员应出示特种作业操作证（如：电工证、电焊工证等）并复印存档。三是按照检查情况填写《加油站现场施工安全监督检查表》。对于存在的隐患加以记录，并填写《加油站施工整改通知单》，同时督促相关人员进行整改，并对整改情况进行跟踪，直至隐患消除。

c)在现场监管安全的值班人员填写“作业情况观察记录”，进行危害识别。

2.5对施工单位明确要求，严格执行HSE管理规定

a)E明确工作环境要求。施工单位应确保工作场地的清洁和整齐，并使其达到合理性和实用性，以使雇员受到伤害的风险最小、设备损害的风险最小、工作被延迟的风险最小，确保现场人员安全。

b)个人防护设施要求。施工单位应为其人员提供个人保护用品（例如工作服、安全帽、安全带、手套、易于识别的马甲），并且必须符合中国石化施工现场HSE管理标准。

c)设备要求。施工单位有责任确保所提供的设备都处于安全状态，满足安全要求。

d)废品处理和环保要求。施工单位要使废品的数量最小化；要保证清罐后残油的处理符合环保要求；要确保施工现场的废物得到及时清理。

3、结语

在加油站施工过程中，要严格执行《安全生产“十大禁令”》、《中国石化销售企业安全纪律》，按规定办理临时用电、用火、破土和高处作业等相关作业许可证，开具的作业许可证要规范、完整、有效。施工单位在施工过程中要严格履行《安全施工责任合同》的各项条款，确保安全施工。加油站施工现场HSE管理，需要管理者具有丰富的经验知识、冷静的思考、细致的观察、科学的态度、勤恳的工作和公正的原则，这样才能使HSEE管理在施工现场有效实施。