QHSE管理体系在企业的建立与实施浅析

QHSE管理体系为实现企业QHSE标准化管理，把质量、健康、安全、环境管理模式系统化地进行整合，打造一套四位一体覆盖全企业的科学、系统、完善的、标准化的信息化系统，业务模块内容如下：

质量管理：包括质量分析、质量控制、质量改进、对比分析、满意度调查、质量投诉、质量大事记、质量考核；

职业健康：包括职业卫生监测、劳防用品管理和体检管理；

安全管理：包括安委会管理、重大危险源、安全设施管理、项目安全管理、危化品管理、应急预案演练、安全教育培训、风险管理、安全观察、项目三同时管理等；

环境保护：包括环境监测管理、环境装置运行管理、指标控制、三废管理和环境辨识等；

检查与整改：包括检查整改设置、检查整改统计、检查整改记录管理、检查整改统计分析等；

设备管理：包括设备基本信息管理、设备的检查、设备的维修、设备的保养、设备的停用、设备的恢复、设备的报废；

体系管理：包括文件记录管理、内审管理、外审管理、管理评审、目标指标、相关方管理、法律法规；

消防化救：包括车辆管理、人员管理、器材管理等；

人员管理：岗位管理、部门岗位、企业员工、部门人员、外来人员的管理、供应商流程管理；

系统管理：包括组织结构、应用管理、菜单管理、系统参数配置、自定义信息聚集等。

随着人类社会的不断发展，企业的质量、安全、职业健康与环境保护工作受到社会公众越来越广泛的关注和重视。注重产品质量、维护员工健康、安全环保的生产服务，不仅是企业应当承担的责任和义务，也是参与市场竞争的必备条件。为提升企业管理水平，不断增强企业的竞争能力，我们需要一套科学、完整、系统、规范的管理体系对企业进行管理。QHSE管理体系就是符合上述要求的管理框架。

一、QHSE管理体系的简介

我们企业QHSE管理体系引用的标准是：GB/T19001—2000《质量管理体系要求》、GB/T24001—2004《环境管理体系要求及使用指南》和Q/SY1002.1—2007《健康、安全与环境管理体系第1部分规范》。三个标准有相同之处，也有不同之处。

(一)QHSE管理体系相关标准的相同点

1．三个管理体系标准普遍采用戴明模型，活动可分为“PD—CA”等四个互相联系的环节。

2．都采取了目标管理方法。企业可根据实际提出不同的方针，制定具体的目标，层层分解，落实到不同的部门和岗位。

3．建立方法基本相同。体系建立主要经过：培训、现场调查或初始评审、识别与评价、体系设计、文件化、体系试运行等阶段。

4．均由管理手册、程序文件、作业文件和记录组成。

5．都有方针和目标、组织机构和职责、法律法规及其它要求、文件控制、记录、信息交流或沟通、培训意识和能力、审核、评审、纠正和预防措施等标准条款。

6．所涉及的相关方是相同的。

(二)QHSE管理体系相关标准的不同点

表1QHSE管理体系相关标准的不同点

二、建立和实施QHSE管理体系的意义

QHSE管理体系是将实施质量、健康安全与环境管理的组织机构、职责、程序和资源等要素构成有机的整体。通过科学、系统、规范的运行将这些要素融合在一起，相互关联、相互作用，形成动态管理体系。QHSE管理体系要求企业以顾客为关注焦点、对存在的风险和危害进行识别和评价，确定企业活动可能发生的危害和风险，从而采取有效的防范措施和控制手段防止其发生，以减少可能弓I起的顾客投诉、人员伤害、财产损失和环境污染。它强调预防和持续改进，具有高度的自我约束、自我完善、自我激励机制。因此，建立和实施QHSE管理体系对企业具有以下意义：

1．提高企业的市场竞争能力；

2．为产品、服务提供相互的信任；

3．提高企业的质量管理水平；

4．提高企业职业健康安全与环境管理水平，减少各类事故发生；

5．改善企业形象。

三、QHSE管理体系的建立

(一)做好QHSE管理体系的宣贯工作

企业原有的质量、安全、职业健康与环境保护管理制度已运行多年，有许多管理制度和方法经过实践证明是行之有效的。对这些管理方法和制度，员工在思想上和行为上已形成了习惯。企业在引入QHSE管理体系时要及时教育员工转变思想观念，改变原有的思想定式，消除原有管理模式的消极因素，以及QHSE管理体系与原管理模式不兼容的这两种恐惧心理，使员工认识到企业推行QHSE管理体系并不是企业要重新建立一套质量、安全、职业健康与环境保护的管理体制，而是与现行的管理体制有机地结合，使之更加完善、更加科学、更加规范。运用QHSE管理体系来管理企业，是企业管理由人管理人到制度管理人的一个上升过程，也是企业发展的必由之路。QHSE管理体系面对的对象是企业的各级员工，所有目标要靠全体员工来实现。QHSE管理体系的学习和宣贯也就显得尤为重要，学习和宣贯不能仅局限于管理层、高层，还要普及到基层的每个员工。尤其在QHSE管理体系建立的初级阶段，要通过形式多样的教育培训，如集中办班、印制宣传册、在生产作业现场培训等来普及QHSE管理体系知识。

(二)识别与评价企业质量、健康安全与环境管理状况。为建立体系提供科学的理论支持

1．对原有标准、规范、规程、规定、制度等有关内容进行全面清理、收集、评审。结合QHSE管理体系要求，编写出符合企业实际的质量、健康安全与环境管理技术标准、管理标准、工作标准以及规范、规程和制度等一系列支持文件。在充分满足QHSE标准的前提下，形成一套科学、完整、系统、规范的管理体系和运行模式。

2．做好初始危害和风险评估。收集、识别、评价、确认企业应

遵循的法律、法规、标准及其他要求，包括相关红头文件、行业标准、地方法规等。按法律、法规、标准及其它要求，进行危险源和环境因素辨识。根据以往的生产作业经验和伤事故的统计，对生产作业的危险源和环境因素进行辨识及评价，制定相应的控制措施。企业各单位各岗位应根据各自生产作业的环境、工艺、流程等特点，对风险和环境因素清单进行筛选，补充识别自身特有的因素，制定相应对策，对其加以控制和管理。初始危害和风险评价是一项十分繁杂和费力的工作，它对于整个体系的建立却具有重大意义，一旦确定了企业重大的风险和重要环境因素，就能根据这些风险制定组织的方针、目标、指标、方案，订立相应的运行程序、紧急情况的对策等。

(三)收集资料、整合资源，按照QHSE标准要求策划体系框架

通过收集企业内部有关资料，借鉴其他企业建立实施QHSE管理体系的成功经验。结合本企业在质量、职业健康安全与环境管理方面存在的客观现状，确定QHSE管理体系框架。制定出建立科学、完整、系统、规范的QHSE管理体系的策划方案，对收集资料、体系设计、文件编写、教育培训、体系试运行、内审及管理评审等各阶段进度进行安排。

(四)编制质量、职业健康安全与环境管理体系文件

企业根据策划出的QHSE管理体系框架，组建专职机构、配备专业人员。按照GB/T19001—2000《质量管理体系要求》、GB/T24001—2004((环境管理体系要求及使用指南》和Q/SY1002.1—2007《健康、安全与环境管理体系第1部分规范》三个标准的要求，结合企业自身实际情况和管理特点，编制切实可行的体系文件。经过评审后，从企业管理层、职能层和执行层进行有针对性的培训，以确保QHSE管理体系在各层次上的有效运行。

(五)通过内审及管理评审评价

QHSE管理体系的适宜性和有效性运用内审、管理评审这种自我检查手段，找出建立和实施过程中的薄弱环节，据此来修J下管理体系的偏差和增强管理体系的适应性。以达到自我约束、自我调节、自我完善的作用。评审的范围应全面、有针对性，要对质量、职业健康安全与环境管理目标进行全面评估，要全面覆盖三个标准的所有要素和初始评价中识别的重大危害和环境素。用评审的结果来判断，企业建立实施的QHSE管理体系是否符合标准，是否完成了企业制定的质量、健康安全与环境目标和指标，QHSE管理体系是否能够与企业的其它管理活动进行有效的融合，以达到企业自我检查、纠错、验证、评审和改进各项管理工作的目的。

四、QHSE管理体系的实施

通过我们企业多年的QHSE管理体系运行，我们认为QHSE管理体系的实施应从以下几个方面人手：

(一)领导作用是关键

QHSE管理体系提出的承诺、方针和目标，要明确、具体、科学、可行，是全体员工对顾客的高度关注，是企业对保护环境的社会责任，是树立以人为奉、安全第一，珍惜生命、善待人生的郑重承诺。企业强有力的领导和明确的承诺是体系建立实施的保证。企业自上而下，从最高管理者到基层员工，向社会和相关方提供公开、明确的承诺，把“领导和承诺”与“一把手负责制”结合起来。企业的最高管理者是体系建立和实施的关键，是领导决心和理念的体现，提出明确的承诺、方针和目标，提供切实可靠的有效资源，明确各单位各岗位的职责和权限，各部门“一把手”怎么想、怎么做是QHSE管理体系建立和实施的重中之重。

(二)全员参与是核心

企业在建立QHSE管理体系过程中，几乎涉及所有部门，每一个环节都离不开员工的参与。在体系实施上，不仅要求管理人员对QHSE体系要十分清楚，所有的生产服务活动都必须按体系文件规定进行作业。只有这样，才能保证QHSE管理体系的稳步推进。要广泛调动全体员工对QHSE管理体系建立和实施的积极性，就需要“党、政、工、团”一起抓，搭建畅通的信息沟通平台，建立企业自己的QHSE文化，它的核心就是全体员工都是QHSE管理体系的参与者和责任者。使所有员工意识到保持和改进QHSE管理体系是对自己负责、是对家庭负责、是对企业负责、是对社会负责。

(三)切合实际是根本

QHSE管理体系是一种系统化管理方法，所有的活动过程都有固定的程序文件支持。用目标、程序来评价管理效果，强调的是在目标、程序的实施过程中所留下的证据和记录。在建立实施QHSE管理体系过程中，企业要在满足QHSE标准的前提下，最大限度地保留企业原有的工作流程和管理程序。教条的套搬标准，难以保证体系的有效运行，反而会造成原工作程序与实际不符合，出现“两张皮”现象，出现“为了体系而体系、为了证据而证据、为了记录而记录”的现象，“写你所做的、做你所写的、记你所做的、查你所记的”才是最好的方法。

(四)教育培训是基础

QHSE管理体系的正常运行，除了符合标准要求的体系文件，要点在于实施和运行，而运行工作的关键在基层、核心在岗位，广泛动员全员参与各尽其责、各司其职，才能有效地保证QHSE管理体系运行，而这一切活动都是要以员工的能力为内在动力的。由于理解不够、执行能力不足造成停滞、失控，成了QHSE管理体系平稳运行的拦路虎。提升企业管理素质是体系管理持续改进的根本，培养全员能力是要提高全体员工对体系的认知能力、执行能力、应急能力。这样才能达到自我完善、自我约束的目的。

(五)从小做起是方法

QHSE管理体系工作要从小做起，从我做起。通过身边的小事、细节的改善来举一反三、融会贯通，只有掌握了最基本的保护自己、保护别人、保护环境的知识和能力，才能做到“不伤害别人、不伤害自己、不被别人伤害”，才能把风险和危害降到最低。“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，细节决定成败。据资料显示：人的行为95％都是受习惯影响的，好的习惯又恰恰是由13常工作中的细微之处不断积累所形成的。因此，在QHSE体系的管理过程中，我们应该注重小事、细节，培养员工谨小慎微、耐心细致的工作作风。只要我们每一个员工坚持从小事做起、从点滴做起，从细节做起，就一定能确保QHSE管理体系的有效运行。

(六)降低风险是目的

QHSE管理体系的建立和运行，就为了减少顾客投诉、降低风险和危害。所以，企业的QHSE活动都要围绕这一目标来进行，从风险识别到评价，从管理方案到控制，从应急预案到响应，都要结合本企业的实际状况，都要以本企业的风险为主线。让每一个部门、每一个员工都清楚自己的QHSE职责，都有识别和处置风险的能力，我们的企业才会有更好的发展前景。

通过建立和实施QHSE管理体系，不仅可以提高企业的质量、健康安全与环境管理水平，减少职业健康安全及环境污染事故，提高企业的经济和社会效益，也为企业进一步走向国际市场创造条件。虽然QHSE管理体系还处于刚刚起步阶段，但它作为一种现代化的科学管理方法，具有很广泛的推广与应用前景，是未来企业质量、健康安全与环境管理发展的方向。