城市燃气管网安全管理体系浅析

摘要：随着城市燃气管网的不断发展延伸，给燃气企业的正常运行及安全供气带来了诸多问题，对管网设施及用气安全构成威胁的问题随之显现，发现和解决这类安全隐患具有比较普遍的意义，故提出我们在实际工作中对城市管网安全管理工作的分析，以及应采取的对策。关键词：燃气管网；运行维护；安全管理城市燃气管道化是城市现代化的重要标志之一，我国多数大中城市相继建立了管道燃气设施。随着我国现代化的飞跃发展，确保城市燃气管网安全运行需要城市各级管理部门给予充分地重视，需要社会各方面的支持和配合，是城市燃气企业安全生产的重要工作。

1、概述

目前，我国很多区域的地下都设置有燃气管线，随着燃气行业的高速进步，燃气管线中的大中型城市的所占比例会不断增多。因为管线会受到泥土和其中的一些杂物的干扰，而且个别的管线已经超过了使用时间，此时就容易发生渗漏和爆炸之类的问题，导致严重的人员伤亡，国家的财产受到影响，因此，必须切实提升管线的管控能力。通过对管线的安全性探索，可以得知，只有积极的分析管线的状态，估测危险点，积极的配置资金，将过去的被动处理变为积极预控，才能够在最大程度上减少不利现象，进而防止问题发生。

2、城市燃气管网存在的主要问题

2.1随着城市建设事业的发展和城市设施的不断加强，地下的金属燃气管道大量增加。地下金属燃气管道的寿命多则20余年，少则只有几年，腐蚀穿孔事故时有发生，造成了巨大的经济损失和严重的社会影响。

2.2各种大型的建设、道路扩建、市政改造一拥而上，有些施工单位急功近利，不组织施工前的相邻市政设施所属单位配合洽商，所以造成野蛮施工行为屡禁不止，其构成对地下燃气设施安全的巨大威胁。燃气管道遭受破坏，会导致火灾、爆炸、中毒及燃气供应中断等恶性事故，影响极其恶劣。

2.3违章建筑严重影响了城市燃气管网及设施的安全运行，城市燃气管网和设施上的违章建筑是埋设在城市中的严重安全隐患，少数居民乱搭乱建，有的占压在燃气管线上，有的将燃气调压设施封闭在违章建筑内，燃气抢修维修人员无法进行正常的维护保养工作，只要燃气管网及设施被损坏漏气，极有可能造成严重的燃气安全事故。造成燃气管网和设施上违章建筑的原因是多方面的，有历史的原因，如城市管理法规不健全，地下管线施工没有完全纳入建设规划监管的范围，导致地下管线资料不全；有经济利益驱动的原因，有的单位为了小集体的利益，在从未办理规划手续的情况下，擅自在燃气管道上及调压设施旁乱搭门面房，也有的单位和个人为扩大占地面积，私自在调压箱安全距离的空地内搭建扩建各种违章建筑。有的违章建筑内住人，有的违章建筑内开饭店、开茶楼，有的违章建筑内做厨房，一旦燃气管道被损坏，造成燃气大量泄漏，其后果难以预料。

3、城市燃气安全管理的有效策略

3.1控制危害燃气安全因素的发生

（1）采取强硬措施，对违章建筑物进行拆除，降低违章建筑物对燃气管网的影响，必要的时候借助法律手段，控制违章建筑的施工。

（2）政府相关部门要对地下管网建设进行全程监督管控，在确保燃气管网建设的科学性、合理性的基础上，确保施工质量和施工效率。

（3）对施工人员进行严格的技术要求，从技术源头上控制管网施工质量，实现燃气管网高质量施工。同时，还要对施工材料进行严格管理，确保施工材料符合要求，尽可能地在施工过程中融入新型材料，如PE管等，提高材料的耐用性和安全性。

（4）加强对城市燃气管网的巡查和定期维修，以便及时发现问题并解决问题，减少安全故障，将故障损失降到最低。

3.2加强燃气管网的运行管理

为了保证燃气管网的使用安全，不仅需要在施工过程中进行质量控制，而且还应该在管网建成后加强管理和维护。加强燃气管网运行管理是避免燃气事故的重要方法。在燃气管网运行中，不仅需要理清管网走线、规格以及埋设深度，而且还应该保障管线不发生泄漏，阀门不发生漏水管线上方无违建等。为了保证燃气管网能够安全运行，应该定期对燃气管道进行泄漏检查，目前使用较多的检测方法有钻孔查漏、挖探坑、植物生态观察等。如果燃气发生泄漏，则会危及周围植物，因为泄漏燃气会扩散至土壤中，导致花草树木枝叶变黄，甚至会导致植物死亡。另外，还应该做好燃气管网评估工作，有效指导后续管网管理，这样才能更好的保护燃气管网，并且在很大程度上避免燃气事故。

3.3紧抓政府规范管理、协调工作

各地政府应该加强专项规划管理工作。目前，城市燃气管网逐渐得到了推广应用，各地政府也逐渐开展燃气规划管理工作。这一工作必须坚持可持续发展思想，结合当地的用户类型、燃气分布、城市发展水平等因素进行综合分析，合理规划燃气管网工作。另外，政府职能部门还应该严格把关燃气管网施工审批、规划工作，并且严格审核发放工程施工规划许可证，对于所有涉及燃气管网的工作内容，应该要求建设单位进行交底工作。

3.4紧抓巡线巡检工作、建立科学绩效考评体系

燃气管网埋设难度较大，如果巡线人员工作发生失误，则会造成严重的后果。对于巡线工作，应该加强各个施工环节的检查工作，并且利用各种监测方法严格落实。监理高效、科学的考评指标，准确反映出巡线员工的工作绩效，并且制定合理的薪酬体系，对于工作认真负责的员工，应该予以激励，对玩忽职守的员工予以处罚。在巡检工作中，应该按照季节的不同进行日检、周检、月检、年检，对于发现的问题，应该及时排除隐患问题。

（1）日检项目：包括中低压管网阀井、调压箱（柜）、新投入运行的燃气管线及设施，检查包括附近环境情况、管线周边区域有无违章乱建行为。

（2）周检项目：所负责区域内所有燃气阀井进行2次PPM级测漏。

（3）月检项目：每月月底安全风险部组织管网部门对所有地上燃气设施进行一次巡检并形成记录。

（4）年检项目：每年对巡线巡检情况进行分析总结，并制定下年巡线巡检计划。

4、结语

城市燃气给人们的生活提供了很大的便利，但是燃气管网现存的问题又是不能忽视的，所以政府部门应该正视这个问题，并提出有效的解决措施，尽最大的努力避免燃气事故发生，给人们的生活提供更大的安全保障。

原作者：宋玉凤、赵芸