风险管控系统的开发与应用-中国中化集团

中国中化集团有限公司农业事业部，为解决安全风险分级管控和隐患排查治理工作中遇到的难题，通过科技手段助力提升安全管理水平，开发了“安全眼”现场风险管控系统APP，并获得了很好的应用效果。

中国中化集团有限公司(简称“中化集团”)是中国规模最大的农业投入品(化肥、种子、农药)及现代农业服务一体化运营的中央企业。中化集团农业务中的化肥、种子、农业服务业务由农业事业部统一规划管理，下设中化化肥公司、中种公司、MAP事业部、农业金融事业部、农产销售事业部、智慧农业事业部、体验业务事业部等企业与部门。农业事业部的HSE风险主要集中住中化化肥公司与中种公司下属的生产企业。

因为化肥与种子行业的生产自动化程度相对较低，现场作业人员密度较大，因此上述各企业面临的风险主要是直接作业环节的安全风险，包括机械伤害风险，机动车辆风险，物流仓储作业风险，种子熏蒸与收储作业风险，以及动火、进入受限空间、高处作业、临时用电等8大危险作业导致的火灾爆炸、人员伤害风险。

近几年，农业事业部高度重视企业安全生产并投人大量资源，但做好安全生产并非易事，企业仍然面临着诸多难题与挑战，安全管理压力不断加人，找不到行之有效的管理方法，缺乏有效的“载体”和“抓手”。

遇到的问题

国务院安委会安委办[2016]3号文(《标本兼治遏制重特大事故工作指南中提到：“到2018年，构建形成点、线、面有机结合与无缝对接的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系”“建立自查、自改、自报事故隐患的排查治理信息系统”。

国务院安委办函[2016]ll号文关干实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见中要求：构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。尽快建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和规范，完善技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服务的保障措施，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治。

为给企业安全生产找到有效的管理抓手，中化集团农业事业部按照国务院安委办文件要求，大力推行风险分级管控和隐患排查治理工作。但开展该工作之初，主要沿用传统的管理方法，存在诸多问题，如：

参与度低、范围局限、上报少。通常只有安全生产相关部门管理人员可以进行隐患发现与上报。基层普通员工参与度低，对相关流程并不熟悉，且员工掌握标准参差不齐，有较大的主观臆断成分，排查出的隐患问题质量相对较低。

因为缺乏有效的监督和考核机制，量化不够、奖励不明晰、不积极。隐患风险等级评价部分缺失或欠完善，且风险等级评价及绩效奖励部分缺少隐患库的数据支持与参考。

因为企业装置较为落后，现场管控水平较低，导致检查数量庞大，隐患分级、整改进度统计全靠人工，数据分析工作量大，耗时耗力。

各类作业风险的检查表、检查标准，因人力与精力所限更新升级不及时。培训、宣传等流程复杂，造成信息传递不及时。

图1 风险分级管控巡检系统结构图

信息上报流程不畅，确认、整改至复查的整个流程效率不高，导致现场的风险不能得到及时消除，进而很多隐患处于失控状态，为事故的发生埋下隐患。

“安全眼”APP的开发

当今社会已经进入万物互联的新时代，大数据、云计算、物联网、智慧化和移动终端等技术快速发展，在生产、生活中的应用已经解决了很多传统方法无法逾越的问题，并建立一种全新的运作模式。为此，中化集团希望通过科技手段助力安全风险分级管控和隐患排查治理工作，提升安全管理水平。

中化集团农业事业部将企业安全管理现状与管理诉求同安全技术服务机构进行沟通反馈。随后根据国际先进的安全管理思想和方法，结合企业安全管理的状况和具体需求，创新性地将移动宽带、物联网、云服务和大数据等先进技术应用到安全管理活动中，开发了“安全眼”APP管理工具，以系统化的安全咨询方案为基础，以移动端为抓手，以Web端为管理界面，为企业提供简便、专业、有效和实用的安全管理“最后一公里”一体化解决方案，具体范围包括风险评估、隐患排查、隐患治理，以及领导力建设和教育培训等模块，目标就是成为企业最简便、最专业、最有效和最实用的安全管理系统。

“安全眼”APP主要功能与架构

主要功能

搭建风险分级管控信息平台，强化风险管控措施落实：满足区域化风险分级管控、巡检和隐患管理的需要，具备信息收集、整理、统计、分析能力，通过持续不断的定期巡检发现作业活动中的安全隐患，将隐患消除在萌芽阶段，避免事故发生。

提高安全管理的专业化水平：从程序和机制上实现和加强规范化风险分级管控、严格巡检制度、隐患管理闭环跟踪和落实。

提高安全管理的科学化水平：建立统一的安全管理基础信息采集平台，减少多头、重复采集报送，提高系统应用成效。

以上功能的实现，可以解决企业长期以来隐患排查、风险管控遇到的问题：融合各类检查表，统一风险管控标准；持续检查，减少三违，提高排查技能；检查标准通俗易懂、贴近实际，利于职工使用与掌握；数据统计汇总与调阅方便，利于全面掌控排奁情况；把现场风险管控做成动态的过程，针对现场发现的新的风险点、危险源或更有效的管控措施，可以及时进行更新。

主要结构

“安全眼”APP现场风险管控系统分为4个子模块：风险管控、安全巡检及统计分析、隐患管理、系统管理，如图l所示。

风险管控模块对已识别的风险进行分级管理，分为高中低三个等级，形成公司完整的风险库，不断补充、更新和完善。包括风险列表的添加、修改、删除与查看。

安全巡检及统计分析模块包括检查管理、检查配置、总体设计。主要通过随机观察一数据分享，用于分享随机观察内容；通过检查表管理建立风险库，对检查计划与受检对象管理；通过总体设计对检查次数、风险点符合率、不符合项数等关键数据走势进行统计。

隐患管理模块包括隐患改进与隐患统计子模块。隐患改进设置有隐患审核、隐患整改、隐患验证、隐患完成确认等功能；隐患统计设置有单位统计、专业统计、信息员统计、体系要素统计、隐患登记统计等功能。

系统管理模块主要为组织结构设置，包括人员维护、机构部门、岗位管理、角色授权等功能。

应用过程

针对班组查隐患存住的问题，农业事业部要求企业将前期险评估与风险管控手机APP班组查隐患活动进行融合，一方面降低怍量，另一方面统一评估和管控标准。

图2 通过手机安排 隐患排查与整改

第一步：编制风险评估与隐患排奁治理作业指导书。根据《风险管控体系与隐患排查治理体系》(导则、通则、细则)的要求，结合公司实际编制《风险评估与隐患排查治理作业指导书》；明确评估方法、管控措施、档案资料、分级办法等要求，统一标准和共识，为一步两个体系的顺利开展奠定坚实的綦础。

第二步：对员工进行风险评估与隐患排奄治理专项培训。分级进行培训，让员工掌握估的方法及管控措施的制订。

第二步：指导部门、车间开展风险评估与风险管控。运用SCI(安全检查表法)肢JHA(作业危害分析法)分别对公司的设备设施及作业活动进行风险估；对评估的风险按照风险等级越高管控层级越高的原则，分为公级、车间级、岗位级、员工级川级管控县级，分别从工程技术、教育培训、管理肢成急救援方面制定管控措施。

图3 隐患实时上传汇总

第四步：将管控措施移植到手机APP中。将已制订的管控措施通过软件整体移植到手机APP风险管控软件中；对部分管控措施进行修订、完善。

图4 后台统计分析、 帮助优化管理

第五步：使用手机APP进行检查。使用人员利用APP进行隐患排查，规定不同层级人员的检查频次；通过电脑端进行统计、分析、监督，月度例会定期通报。

图5 实施效果 (符合率提升 ， 隐患持续减少 )

实施成效

2015-2016年，农业事业部化肥公司下属中化云龙与山东肥业公司分别与APP开发公司开展了安全征程项目合作，推行了“安全眼”APP现场风险管控系统，取得较为理想的管理提升效果。

为进一步提升公司安全管理整体水平，农业事业部决定按照先试用后上线、先升级后纳新、先试点后推广的工作程序，继云龙与肥业公司之后，中化涪陵、长山、东方、智胜、烟台与中种云南种业公司等6家企业也分别推广了“安全眼”APP管理系统，已于2017年末全部实现了系统正式上线运行。

企业通过运用现代化的“安全眼”APP现场风险管控系统，使得隐患管理工作录入更方便、整改更及时、复查更精准、统计分析更全面；隐患不再被压在“文件夹”里面，一线员工提出的隐患能被全方位关注，积极性大大提高。

从过去隐患管理工作纸质文字多、数据易出错，部分情况文字难以描述，无法共享、效率低下的局面，彻底扭转为采用电子数据、高效准确，实现隐患信息web端与APP端步实时共享，一张配图、三两句话轻松准确描述各类隐患。后台详细记录整改过程的同时可以进行数据统计分析、帮助优化管理，最终实现了符合率提升，隐患持续减少。

(相关事实功能与效果图详见图2—5)

编辑：赵 原