关于危化企业试生产安全风险及管控建议

类别：危化仓储安全发布时间：2019-02-28 浏览人次：

“安全发展”作为一个重要理念已纳人了我国社会主义现代化建设的总体战略，安全生产越来越受到党和政府的重视，追求安康已成为全社会的共同希冀。

《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》中指出，企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任，要严格履行安全生产法定责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机制。企业要定期开展风险评估和危害辨识。针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位，建立分级管控制度。树立隐患就是事故的观念，建立健全隐患排查治理制度，实行自查自改自报闭环管理，坚决有效防范危险化学品安全生产事故。2015年天津港“8·12”特别重大生产安全责任事故、山东滨源化学有限公司“8．31”爆炸事故等，教训深刻，警醒世人。

一、危化企业试生产典型安全生产事故分析

20l5年8月31日，山东某化学公司新建年产2万t改性型胶粘新材料联产项目二胺车间混二硝基苯装置在投料试车过程中发生重大爆炸事故，造成13人死亡，25人受伤，直接经济损失4326万元。

山东省政府“8·31”爆炸事故调查组认定，该化学公司事故发生的直接原因是车间负责人违章指挥操作人员向地面排放含有混二硝基苯的物料，导致起火燃烧，大火炙烤附近的硝化反应釜并引发爆炸。事故暴露出的4个主要问题：一是企业主要负责人法制意识淡薄，未经批准进行项目建设。二是不具备试生产条件违规组织试车。事故调查中发现，事故发生时，仅建成了混二硝基苯装置，其余后续装置尚未完工，且装置自动化控制设施还未配备齐全，仅具备温度远传显示功能。根据安全监管总局要求，该装置涉及危险化工工艺和重点监管的危险化学品，应装备紧急停车系统，但试车时该系统还未安装，紧急停车系统仪表柜仅为空壳。安全培训教育不到位、试生产管理组织机构尚未成立、试生产方案未组织审查、安全条件未组织确认等试生产条件不具备的情况下违规组织投料试车。二三是企业负责人违章指挥、强令冒险作业。四是企业安全生产责任不落实。安全生产管理制度不健全，没有按照规定编制规范的工艺操作法和安全操作规程。企业为了追求经济利益，无视法律法规，最终酿成事故，教训极为深刻，需认真认思。

山东某公司“8·31”爆炸等事故警示我们，切实加强“两重点一重大”(重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和重大危险源)的危化企业试生产安全风险管理已迫在眉睫，刻不容缓。

二、加强危化企业试生产安全风险管控的对策建议

(一)突出试生产过程安全管控重点，确保安全风险“辨识得准”

危化企业建设项目机械竣_丁后，建设单位要紧紧围绕“三查四定”开展危险辨识和风险评估，要广泛发动项目建设单位、总承包商、设计单位、监理单位、施工单位等所有参建单位，采取自上而下和自下而上相结合的方式，通过发动全员参与，对每个工种、每个岗位、每个设备、每一项作业进行认真排查梳理，全面深入查找可能存在安全风险发生的部位和环节。要紧贴重要岗位、关键环节和突出问题，认真查找土建和设备安装质量风险、管理风险、岗位风险、制度机制风险、设备风险、作业风险等潜在的安全风险，对查找出的风险点要按照相关标准认真进行分析研判，梳理出《试生产过程安全评估风险清单》，实行分级分类管控。

关于危化企业试生产安全风险及管控建议

笔者依据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《危险化学品安全管理条例》(国务院(2011)591号令)、《危险化学品建设项目安全监督管理办法》(国家安监总局(2012)45号令)、《关于加强化工过程安全管理的指导意见》(安监总管三[20l3]88号)、《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB30871．2014)、《生产安全事故应急预案管理办法》f国家安监总局(2016)88号令)、《关于遏制危险化学品和烟花爆竹重特大事故工作意见》(安监总管三[2016]62号)等要求，就危化企业装置试生产过程九大安全风险点简要梳理研判，抛砖引玉如下：

1．项目建设初期的行政许可文件：建设项目必须按照国家有关法律法规的规定，履行相关的行政审批手续。

(1)辨识：

a．查政府部门的行政许可审批文件，查与施工安装单位签订的安全生产管理协议。

b．查施工单位编制的建设项目安全设施施工报告。报告应包括：①建设项目概况；②施工依据的有关法律、法规、规章和技术标准；③安全设施及其原材料检验、检测情况；④主要装置、设施的施工质量控制情况。