建筑工程施工安全风险管理怎么做？

【摘要】随着我国经济的发展，建筑工程日益增多，在建筑工程中安全作业长期以来都是我国的一项基本国策，是保护劳动者安全和发展生产力的重要保障，必须贯彻执行；而作为安全生产管理者必须把工程质量，安全生产放在第一位。

建筑业是国民经济发展的支柱产业，能够为社会提供大量的就业岗位。但同时职业伤害事故中，建筑业事故的伤害仅次于矿山位居第二。随着我国建筑业和建设管理体制改革的不断深化，建筑业企业的生产方式和组织结构发生了深刻的变化，其中建筑业的安全生产更是在理论研究和实践应用也愈来愈得到了各方面的重视，并在实践中不断发展和完善。由于建筑施工从业人员很多都来自农村，人员流动频繁，文化素质参差不齐，对于安全和自我保护意识差，这都是导致建筑企业事故经常发生的主要原因。项目工程是施工企业生产的最前沿阵地，项目安全管理是项目管理的一项重要的工作，如何应对日益突出的安全事故，强化项目安全管理，是每一个项目管理人员，尤其是安全管理人员的当务之急。

一、国内外安全风险管理的现状

安全风险理念最早是源于20世纪30年代的美国的保险行业。在经过很长一段时间的发展之后，在保险行业得到了很好的应用成果，逐渐的世界各国的工业化水平得到了显著提升，随之而来的，生产过程中存在的安全事故问题也在逐渐增多。由于在短时间内安全事故问题频发，社会各界对安全生产给予了足够的关注，在此基础上，部分企业将保险行业中的安全风险管理理念应用于各类生产活动的安全管理工作中，初步的管理成果较为明显。在80年代之后，安全风险管理理念的发展已经形成了一定的规模，这便是安全风险管理理念的由来。

1、国外的安全风险管理现状

国外将安全风险管理按照管理内容将其细分为技术风险和非技术风险两种。一些工程项目中在进行施工前的准备阶段就将相关的风险问题考虑在内，尤其大型建筑工程项目中的应用效果明显。对安全风险问题进行全面考虑之后制定的施工方案在实际施工的过程中，安全事故问题明显减少。美国政府方面在熟知安全风险管理工作的重要性之后，更是指定了规范性的内容，对安全管理的核心内容进行划定。更多的时候倡导营造良好的法律环境，使安全风险管理成为建筑企业实行自我管理的模式，为了实现法律环境的创建，英国政府部门已在逐渐的设置卫生安全管理机构和卫生安全管理局两个单独的管理机构。可见，在安全风险管理工作中，政府的政策有些时候发挥着至关重要的引导作用。

2、我国安全风险管理的发展现状

与其他国家相比，我国针对安全风险管理的研究和实践较晚，还处于初级阶段，并没有形成相对完善的管理体系。虽然在三峡工程、小浪底工程等水利工程中的应用取得了良好的管理成果，但是，距离成熟的风险管理体系还存在一定的差距。相关学者在针对建筑工程项目施工的安全管理问题进行研究之后，编制了《建筑工程施工风险与保险》，书中针对施工过程中存在的各种安全风险和质量风险问题进行了总结和归纳，虽然能够为实际工程开展中的风险管理提供一定的参考，但是在研究视角上比较单一，为此，存在一定的局限性，《建筑工程施工风险与保险》中是以风险转移为视角展开的论述，不能概括全部的安全风险问题。在此基础上，又有部分学者针对安全风险的管理方法展开了研究，但是所研究的内容过于片面，对于风险的评估方法和处置方式进行量化分析，可见，针对安全风险的评估和处置还不够全面，有待深入研究。

就目前我国的建筑工程施工安全风险管理的发展形势来看，与先进国家的管理模式相比还存在一定的距离。尤其是对安全风险管理的研究缺乏系统性，针对风险因素、风险评价和管理体系的研究方面还存在严重的不足。鉴于上述问题，本文就从多个方面对安全风险管理中存在的问题进行研究。

二、构建建筑施工安全风险管理体系

建筑行业与其他行业相比属于风险问题较多的一类，究其原因是建筑行业的建筑周期普遍偏长，施工工艺较为复杂，涉及多个工种，其中不乏一些高空作业和露天作业的工种，这类施工对施工人员的自身安全带来一定威胁，要想保证施工安全，施工人员就必须具备一定的安全意识，这就要求相关管理人员做好安全施工的宣传工作，使施工人员在施工作业的工程中能够约束自身的行为，规范施工操作，尽量避免安全事故的发生，确保建筑工程的顺利开展。

1、建筑施工安全风险监督流程的建立

我国政府目前已经建设了完备的安全监督部门，比如安监站和建委，主要行使行政权力，比如监督和行政处罚，将安全风险管理的理念融入到建筑工程的施工管理工作中，全面实行安全监督。通过风险预估、事前控制、事后验收和重点监控几个方面着手，对施工现场实行全方位的安全施工管理。在对以往的施工安全事故进行分析之后，总结出施工过程中易于出现安全事故问题的作业环节，并且制定出相应的处理措施。对施工人员开展施工前的培训工作，帮助其分析施工难点，总结施工经验，在这种情况下，可以有效降低施工过程中的安全隐患。

另外，针对施工作业中容易出现安全事故问题的作业环节进行重点管理，消除施工作业中的隐患问题，进而提升施工安全风险管理的水平。为了确保安全风险管理工作的顺利开展，在实行管理之前需要先对施工作业的各个流程进行全面了解，只有做到对建筑施工内容的全面了解才能保证管理工作的有效性。在日常监督中，相关管理人员必须具有一定的安全意识和专业素质，这样才能做到及时发现问题，能够在第一时间找出问题所在，组织相关人员做出整改，从根本上降低安全风险事故的发生几率，进而实现对施工现场的安全管理。

2、建筑施工安全的风险识别建筑产品生产周期长，而且实际施工时往往存在赶工期的现象，加之施工现场条件复杂多变，这就使得建筑施工安全存在许多不确定的风险源，对建筑施工安全的风险进行识别并加以控制，可以有效避免一些安全事故的出现，减少风险带来的损失。

3、导致建筑施工安全事故的风险源

根据国务院颁布的《建设工程安全生产管理条例》内容，以及《重大危险源辨识》和《危险化学品重大危险源辨识》标准颁布实施，考虑到建筑工程施工的复杂性，可以将安全事故的风险源划分为两大类：将建筑施工所用危险化学品和压力容器划为第一类风险源；人的失误、机械故障和不良环境因素划分为第二类风险源。

4、建筑施工安全的监控重点

通过对2012年我国房屋市政工程生产安全事故统计数据与专家经验评估得分统计数据综合比较，结合《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》中对危险性较大分部分项工程的界定，将建筑施工安全风险类型大致分为两类，即一类监控风险和二类监控风险，其中一类风险点将作为重点监控的内容，在安全防控管理中将会加强监督巡查和执法力度。

结语

建筑工程项目的顺利开展，关系到我国国民经济的发展水平，而对建筑工程项目产生直接影响的关键因素为施工安全风险问题。在实际施工的过程中，由于工期长，设计的施工工艺较多，要求多个工种共同配合才能完成施工作业，这种发展形势决定了，施工过程中会存在很多安全风险问题，只有实现对各类安全风险问题的有效控制才能保证建筑工程项目的顺利开展。