落实安全培训制度预防安全事故的发生

    随着全国整顿和规范建筑市场秩序工作的深入展开， 建筑市场行为逐步规范， 广大职工的安全意识不断增强，违法违规行为逐渐减少。 但是， 从国内不断发生的重大伤亡事故以及施工过程中仍然存在的一些违章指挥、 违章作业的行为来看， 安全生产的形势还是相当严峻的。 因此， 继续加强安全法制观念的宣传教育， 加大执法力度， 教育广大职工增强法制观念， 增强安全意识， 增长安全知识和安全技能仍是十分必要的； 而制订并落实好安全培训制度， 对实现安全生产、 预防安全事故的发生， 将起到极其重要的作用。

一、 进行安全培训的重要性

    对职工进行必要的安全培训， 是让职工了解和掌握安全法律法规， 提高职工安全技术素质，增强职工安全意识的主要途径， 是保证安全生产，做好安全工作的基础。 《 建筑法》 第四十六条规定： “ 建筑施工企业应当建立健全劳动安全培训制度， 加强对企业安全生产的教育培训， 未经安全生产教育培训的人员， 不得上岗作业。 ” 可见，安全培训不仅是安全工作的需要， 更是在贯彻国家法律法规的大是大非问题。

    大量事实证明， 任何安全事故都是由于人的不安全行为或物的不安全状态造成的， 而物的不安全状态也往往是由于人的因素造成的。 由此可见， 避免安全事故发生， 实现安全生产的关键是人。 人的行为规范了， 不出现违章指挥、 违章作业行为： 人的安全意识增强了， 可以随时发现并纠正物的不安全状态， 清除安全事故隐患， 预防事故的发生。 因此， 必须通过教育培训等手段， 加强全体职工的安全生产意识， 提高安全生产管理及操作水平， 增强自我防护能力， 这样才能保证生产的顺利进行。

二、 落实安全培训制度的现状

    尽管安全培训是做好安全工作的基础， 是实现安全生产的重要途径， 是法律所规定的责任，但是一些建筑施工企业尤其是中小型企业， 却忽视了对这项工作的落实， 从企业的经营者到工程项目负责人， 往往只重视施工产值和经济效益， 对安全工作只是被动地应付上级和主管部门的检查， 安全培训更是流于形式， 有的管理人员不经过培训就上岗， 新工人不进行三级安全教育就施工， 在施工过程中忽视对职工进行经常性的安全培训。 特别是当前建筑企业有大量的农民工涌入， 他们对国家的安全法律法规和建筑行业的特点不了解， 对施工现场的情况不清楚， 对安全基础知识和操作规程没掌握， 在施工生产中自我防范意识较差， 如不加强培训， 更容易造成对自己或对他人的伤害， 以致于酿成重大安全事故。 可见， 安全培训制度不健全或落实不好， 是企业管理中的一大漏洞， 是施工现场最大的安全隐患。

三、 怎样落实安全培训制度

    安全工作搞得好不好， 领导是关键。 各级政府主管部门要加大执法监督力度， 结合建筑行业的特点， 考虑施工企业的实际， 制定切实可行的措施，使安全管理工作规范化、 标准化、 经常化。企业的经营者是本企业安全生产的第一责任人， 其本身对安全工作的态度以及投入工作的力度对整个企业的安全工作起着决定性的作用。 只有领导的思想认识提高了， 才能将安全工作列入重要的议事日程， 才能投入较大的精力， 自觉地学习国家法律法规， 学习安全生产的知识， 接受安全培训， 提高安全意识和安全管理水平， 并组织实施本企业的安全培训计划， 督促本企业有关人员积极参加培训。

    项目负责人是工程项目安全生产的第一责任人。 只有项目负责人的安全意识增强了， 思想重视了， 才能真正重视安全培训工作， 才能使现场的管理人员和操作工人增强安全生产的意识， 掌握必备的安全知识和安全操作技能， 在施工过程中遵章守纪， 不出现违章指挥和违章操作行为， 达到预防安全事故的效果。

    安全培训可采用多种形式， 因地制宜， 因人而异。 如举办各种培训班、 报告会、 研讨会、 安全知识讲座、 安全知识竞赛、 典型事故图片展、 电视片、 黑板报、 简报、 发放宣传品等形式。 总之，安全培训要形象生动求实效， 避免枯燥无味走过场， 使安全培训工作规范化、 制度化、 经常化。

四、 安全培训的主要内容

    （ 1） 安全生产思想教育。 主要是通过学习国家有关法律法规， 掌握安全生产的方针政策， 提高全体管理人员和操作人员的政策水平， 充分认识安全生产的重要意义， 在施工生产中严格贯彻执行安全第一、 预防为主的方针和安全生产的政策， 严格执行操作规程， 遵守劳动纪律， 杜绝违章指挥、 违章操作的行为， 利用过去发生的重大安全事故案例及给社会、 给家庭造成的损失， 对职工进行安全意识教育。

    （ 2） 安全知识教育。 全体职工都必须接受安全知识教育， 通过安全知识教育和培训， 使职工掌握必备的安全生产基本知识， 安全知识教育的内容：本企业的生产状况、 施工生产工艺、 施工方法、 施工作业的危险区域、 危险部位、 各种不安全因素及安全防护的基本知识及各种安全技术规范。

    （ 3） 安全操作技能教育。 安全操作技能教育，就是要结合本专业、 本工种和本岗位的特点， 熟练掌握操作规程、 安全防护等基本知识， 掌握安全生产所必须的基本操作技能。 对于管理人员和特殊工种作业人员， 要经过专门培训， 通过考试合格取得岗位证书后， 持证上岗。

    除以上三个方面的教育外， 还要充分利用已发生或未遂安全事故， 对职工进行不定期的安全教育， 分析事故原因， 探讨预防对策； 还可利用本单位职工在施工中出现的违章作业或施工生产中的不良行为， 及时进行教育， 使职工头脑中经常绷紧安全生产这根弦， 在施工生产中时时刻刻注意安全生产， 预防事故的发生。