浅析企业危化作业的安全管理如何做？

【摘要】企业危险作业安全管理是企业安全管理的重中之重。本文分别介绍了机械制造企业危险作业定义、危险作业安全管理所依据的法律法规、危险作业辨识与分析方法。重点提出了企业危险作业的安全管理方法；制定了危险作业中各级安全责任人的安全管理职责；提出企业危险作业安全管理制度的宣贯以及制度落实情况的监督检查与奖惩的安全管理思路。

企业的生产过程是由各个作业环节组成的，对作业过程的管理是企业安全管理的基础单元，切实将安全管理工作特别是危险作业安全管理落实到位，可以减少危险作业单元的风险，有效控制事故发生的源头，从而最大限度地保证作业安全。

一、危险作业的定义

一般根据企业的具体情况，通过对企业的作业方式、岗位及作业环节的具体分析，将出现事故频率较高、且一旦发生事故后果比较严重的作业认定为危险作业。

二、危险作业安全管理及相关法律法规

危险作业安全管理即依据国家法律法规，对企业识别出的危险作业建立起一整套安全管理制度、安全责任体系，使危险作业处于常态化的安全管理状态。为遏制危险作业引发事故的苗头，国家先后出台相关的法律法规及技术标准。如：《安全生产法》第四十条规定，生产经营单位进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。

三、企业危险作业辨识与分析

企业危险作业辨识与分析一般从厂址、总平面布置、道路及运输、建筑物、工艺过程、生产设备与装置、作业环境等几个方面进行全面分析与辨识。

1．机械行业的一般危险作业

包括大型吊装作业、检修作业、特种作业(焊接与切割作业、电工作业、高处作业、厂内机动车作业、危险化学品安全作业、制冷与空调作业、石油天然气安全作业)、喷漆作业、手持电动工具作业等。

2．机械行业较大危险作业

当生产任务紧急特殊，存在安全可靠性差、容易发生人身伤亡事故或设备损坏、事故后果严重等情况，需要采取特别控制措施的特殊作业，称为较大危险的作业。

四、企业较大危险作业安全管理

(一)建立较大危险作业安全管理制度

1．危险作业审批制度

对较大危险作业实行审批制度，以确保各类危险作业都纳人实时管理范围。

(1)管理职责

安全管理部门负责审批下列危险性较大的作业，并对其实施安全监督、检查。

1)多个单位协同进行的作业(如：企业或生产单元整体搬迁、危险化学品运输或存储搬迁作业)；

2)危险l生较大的工程或易燃易爆场所检修作业；

3)危险陛较大的吊装作业以及在强风、雪天、雨天等特殊情况下进行的高处作业或室内高处作业(无固定栏杆、平台且高于作业基准面2米)；

4)有限空间作业或有中毒、窒息危险的作业；

5)在轻质屋面(石棉瓦、玻璃瓦、木屑板等)上的作业。

动力管理部门负责审批带电作业，并对其实施安全监督、检查与管理；审批后报安全管理部门备案，安全管理部门对其监督、检查。

消防安全管理部门负责在禁烟火范围内进行的明火作业(如：油库、档案室等重点防火部位)、爆破或有爆炸危险的作业(如喷漆、调漆现场的动火作业)的审批，并对其实施安全监督、检查。

一般性危险作业和派出作业，由责任单位安全生产主要负责人和安全管理部门审批并实施安全监督、管理。

(2)危险作业的审批程序

一般性的危险作业，由本单位主管安全的负责人和安全管理部门审批。较大危险作业审批，由职能管理部门审批。

2．危险作业监护人制度

监护人是危险作业过程中起监督作用的人员。监护作业过程中的各项防护措施是否落实，及时纠正不安全行为，以防止发生事故。

3．操作许可证制度

从事危险作业的人员，应年满18周岁，没有妨碍从事本工种作业的疾病和生理缺陷，具有本工种作业所需的安全知识的技能并持有本工种作业有效期内的专业操作证(如：动火作业、有限空问作业、高处作业)等。

4．危险作业安全责任人制度

危险作业的安全责任人是指对某一次危险作业的安全负责的人员。企业可根据不同的危险作业确定安全责任人。

(二)制定危险作业人员职责

1．审批人员的职责

(1)对危险作业的安全防护措施和应急措施进行审查，完善相关措施；

(2)在作业前对作业现场进行检查，督促各项措施的落实；

(3)负责对作业过程的检查和指导，及时发现和

解决问题；

(4)督促相关人员履行其职责。

2．安全责任人的职责

(1)对危险作业提出防护措施和应急措施，并督促落实；

(2)对作业人员进行防护措施、应急措施和相关安全技术知识教育和交底；

(3)对作业人员穿戴的劳动防护用是否符合作业要求进行审查；

(4)在作业前，对作业现场进行检查，确认各项安全措施落实到位；

(5)对作业过程检查、指导和监督，及时发现和纠正存在的问题，不违章指挥。

3．监护人的职责

(1)在作业现场监督各项安全防护措施和应急措施的落实；

(2)发现作业现场的安全防护措施和应急措施有缺陷时，及时提出改进意见；

(3)全程跟踪作业过程，及时纠正违章作业；

(4)掌握相关应急措施，在发生危险时，能及时采取救援措施；

(5)作业后，与作业人员一起对作业现场进行检查和清理。

4．危险作业人员职责

(1)了解本次危险作业的危险和可能引发的事故，以及事故可能造成的危害；

(2)掌握本次危险作业的预防措施和应急措施；

(3)严格执行、落实有关安全措施，不违章作业；

(4)服从现场管理人员的指挥，对违章指挥有权拒绝；

(5)正确使用和佩戴安全防护用具和用品。

(三)危险作业安全管理要求

1．危险作业的危险眭辨识、危险后果评估、有针对性的制定防范措施及实施管理要求

(1)凡准备进行危险作业的单位，作业前应进行危险辨识。认真分析作业可能引起的危害或事故，制定预防事故的措施和一旦发生事故后的应急措施，指定安全负责人，填写《危险作业审批单》或《明火作业申请单》，并指派安全负责人到有关部门办理危险作业或明火作业申请。

(2)危险性较大的工程或易燃易爆场所检修作业，责任单位应根据情况成立以单位主管领导为主要负责人的项目领导小组，建立健全项目安全保证体系，明确各部门职责分工，编制项目实施计划，明确各子项目负责人和安全负责人，做好预先危险陛分析，并填报《危险作业审批单》，上报职能部门审批。

(3)对危险I生较大的工程、检修等项目实施中涉及多个单位的，应由项目单位主要负责人牵头组织召开专题会议，进行预先危险性分析，研究制定安全防范措施，确定项目总体及各子项目安全工作的责任单位和负责人，并上报职能部门审批、备案。各单位必须遵照会议(也可印发会议纪要)的统一要求，分工负责，做好各自分管的安全管理工作，配合全局，保证整体作业安全。

(4)甲单位派出人员到乙单位进行一般性危险的作业，甲单位除了做好自身的安全管理工作，还应通知乙单位安全管理部门共同配合，做好整体安全管理工作。

(5)危险作业实行应答确认制，在同一场所或同一台(套)设备设施上同时作业的人员，若各方相互看不清且一方的工作或行为可能危及另一方时，应在采取行动前，用明确的、规范的联络信号通知相关各方人员，待所有相关人员明确答复安全无误，并对可视区域检查确认后，再次通知相关各方后方可采取行动，必要时应由项目负责人指定专人监护，负责人和监护人对作业过程的安全负责，不得脱岗。需采取应答确认制的危险性作业，主办单位应在作业前进行预先危险性分析，明确相关责任人、信号和措施。

(6)项目主办责任单位在作业前，必须对参加作业的人员进行针对性的安全教育，使作业人员明确安全措施和应急措施，严格按《危险作业申请单》或《明火作业申请单》的措施进行作业，指派专人监督安全措施的落实。项目负责人(现场指挥)必须指定现场各独立作业小组的安全负责(监护)人，各级负责人要认真监督检查安全防范措施的落实情况，特别是安全负责人在工作中不得脱离作业现场。