浅谈供电所（电厂）隐患排查与治理

   【摘 要】介绍了事故隐患的定义、 特点、 排查依据、 方法以及事故隐患治理过程中各部门的主要职责， 提出了在电厂的信息系统中增加隐患排查治理流程的设计思路。

    随着电厂机组容量增大、 参数提高，生产系统趋于庞大、复杂，发生事故的风险性增加。 电厂生产过程中一旦发生事故,往往在瞬时造成人员伤亡和重大财产损失。在一般情况下， 大部分事故发生前都有不安全隐患， 如果事故防范措施周密，各级人员尽职尽责、 管理到位，都能够使隐患得到及时消除， 可以避免或者减少事故， 即使发生事故， 也能减轻人员伤害和经济损失。 而要消灭或最大限度的减少事故,首先应该从源头着手消除事故隐患。 消除和控制事故隐患不但是保证电厂安全生产的必要工作,同时也是一项艰巨、 曲折、需要常抓不懈的工作。若要消除和控制事故隐患,就需要从认识隐患入手,分析隐患的特点,寻找隐患存在的规律及治理方法，做到知已知彼,才能有效地消除。

1、 事故隐患的定义、 特点

    根据国家安全生产监督管理总局制定公布的《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》 （第16号）第三条规定： 所称安全生产事故隐患， 是指生产经营单位违反安全生产法律、 法规、 规章、 标准、 规程和安全生产管理制度的规定， 或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、 人的不安全行为和管理上的缺陷。安全生产事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。 一般事故隐患是指危害和整改难度较小， 发现后能够立即整改排除的隐患； 重大事故隐患是指危害和整改难度较大， 需全部或局部停产， 并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使经营单位自身难以排除的隐患。

    事故隐患的特点是具有一定的潜伏性、 隐秘性、 不确切性,往往不易察觉。

2、 事故隐患排查前提及依据

    当法律法规、 标准规范发生变更或有新的公布，以及操作条件或工艺改变，新建、 改建、 扩建项目建设，相关方进入、 撤出或改变， 对事故、 事件或者其他信息有新的认识，组织机构发生大的调整的， 应及时组织隐患排查。

3、 事故隐患排查范围与方法

    事故隐患排查的范围包括所有与生产经营相关的场所、 环境、 人员、 设备设施和活动。 电厂可根据安全生产的实际需要和特点， 采用综合检查、 专业检查、 季节性检查、 节假日检查、 日常检查、 专项检查、安全性评价等方式进行检查。

4、 隐患的治理

    笔者曾做为安全检查组成员， 参加过对其他电厂的安全检查，检查时发现在事故隐患治理方面， 各厂均有特色， 但也有不足之处，如对隐患治理工作未设专责人、 部门间对隐患管理职责不清等， 因此不能及时对事故隐患进行治理。 为及时治理事故隐患， 首先用规章制度明确各部门的职能， 各尽其职， 才能有效开展事故隐患治理工作。在电厂中生技部应担当起安全生产隐患排查治理主管部门责任， 安监部对安全生产隐患排查治理过程履行监督、 指导、 检查职责， 并进行统计、 分析、 上报上级公司安全管理部门， 各基层单位负责对事故隐患排查进行统计、 分析上报、 验收工作。

    在电厂中， 生技部隐患排查治理专责人负责隐患分级， 落实隐患治理责任人、 资金、 整改期限和有效的防范措施或专项应急预案。 各专业专工根据隐患排查结果， 及时制定隐患治理方案， 及时对隐患进行治理。 对正在整改中的隐患， 要采取严密监控， 做好防范措施， 防止隐患酿成事故。 对尚未整改的重大隐患要制定详细的整改计划， 落实治理责任、 措施， 采取临时措施并制定应急预案。 对安全生产构成威胁的重大隐患， 上报主管领导同意后， 停产整改， 经验收合格后恢复生产。 对安全生产隐患排查治理工作应实行闭环管理， 治理一项，完成一项。 治理完成后， 对治理情况进行验证和效果评估。

    5、 电厂信息系统中 “隐患排查治理” 流程设计为了提高发电厂的运行效率、 降低成本，各电厂都在加快信息化建设的步伐， 安全管理也纳入计算机信息管理系统中。 在信息系统“安全模块” 中， 可增加“隐患排查治理” 流程， 便于对隐患排查治理工作进行更规范的管理。

对设计的流程图简要说明：

1）各基层单位隐患排查管理专责人对本单位排查的隐患， 在信息系统中填报后， 发送到生技部、 安监部隐患治理专责人。 对隐患治理工作进行检查、 验收， 并负责对流程进行关闭。

2)生技部隐患治理专责人负责隐患分级、 分工、 制定期限并签署整改意见。

3)生技部专工根据分工及生产实际需要， 确定责任单位、 责任人。 对不能整改的隐患制定整改计划， 落实临时采取的措施、 预案。

4)责任单位对能及时治理的隐患， 完成后填写信息反馈到基层单位隐患排查专责人验收。 对于不能立即治理的隐患， 需要制定整改计划并采取临时防范措施， 将信息反馈到生技部专业专工处理。

5)安监部隐患排查治理专责人根据基层单位上报的隐患排查信息， 对治理过程监督、 指导、 检查并将隐患统计报表上报上级领导。

6)对隐患排查治理情况用统计报表形式体现， 便于各级人员查阅、 分析。

6、 结束语

    各电厂为保障安全生产良好局面， 就需要加强隐患排查治理管理， 做好隐患排查治理 “五落实” （治理责任、 措施、 资金、 期限和应急预案） 工作， 防止和减少事故的发生， 保障员工生命和财产安全。 将隐患排查治理工作纳入信息系统中， 是有意义的尝试， 不但便于电厂内各级人员查阅， 而且接受全厂各级人员监督， 保证了隐患治理工作顺利开展。