冶金矿山安全管理探讨

摘要：就冶金矿山安全管理的薄弱环节、改进措施进行分析探讨,以利于提高矿山安全管理水平,杜绝各种事故的发生。

1、前言

随着人类对自然界的开发利用和工业生产的现代化、自动化、高速化发展,安全生产已成为人类生存与发展至关重要的一件大事,“安全生产,重如泰山”。冶金矿山本身的不安全因素较多,加之多是老企业,技术、装备比较落后,改革开放以来,企业以经济效益为中心,也给安全生产带来不利因素。本文就冶金矿山安全生产面临的问题进行分析,并探讨改进措施,以利于提高矿山安全管理水平,杜绝各种事故的发生。

2、冶金矿山安全生产管理面临的主要问题分析

2.1主要问题

各冶金矿山企业经济效益都比较差,绝大部分亏损,所以,安全投入不足冶金矿山特别是国有大中型矿山,开采时间长,设备老化得不到更新,故障多,容易出事故经营者安全意识逐渐淡化。

2.2主要原因

2.2.1经济环境造成经营者的安全意识淡化

冶金矿山企业诸多安全问题是企业所处的经济环境所决定的。矿山企业是资源型企业,其生产经营的特点是基建期一投产期一达产期一高峰期一下降期一闭坑一企业关闭。鉴二我国的地质勘察与采矿业行政管理现状,不可能开完这个矿山,接着就去建设、经营另外一个矿山。我国在计划经济时代建设起来的矿山企业大而全,是一个封闭的小社会,企业办社会包袱重。当钢材市场逐渐饱和或供过于求,钢材价格下降时,钢铁企业势必下调作为主要原料一铁矿石的价格,同时随着矿石市场的进一步放开,受进口矿的冲击,矿石的销售成了大问题；为了收回成本,保障职工的基本生活条件,又不得不降价处理矿石,这又形成恶性竞争。当矿山企业资源发生变化,开采难度增加,成本上升,效益下降,员工收人减少,企业已经负担不起众多辅助性单位时,又不得不裁员,让职工下岗或者轮岗。企业经营者面临的主要矛盾,是解决企业的职工生存。安全生产已经不是他首要考虑的,安全技措资金难以到位。在这种状况下,矿山企业只能步履艰难地维持生产。所以,经济环境造成经营者的安全意识淡化。

安全事故的发生都是必然性和偶然性作用的结果,发生事故的因素潜伏在生产运作之中,爆发出来只是迟早的事。当设备带病运作,或者有隐患而没有及时整改,它并不一定马上就发生事故,但是发生事故却是必然的。当人、机、物、环境的和谐统一被破坏到一个临界点的时候,一个偶然的因素就会引发事故。当企业经营者为了维持企业的运作不得不冒险维持生产,当还没有出现事故时,他原来心目中的安全防范意识就会进一步淡化。特别是企业高峰期一下降期时,生产逐渐萎缩,成本上升,效益下降。高素质的人才,也包括安全管理方面的专业人才大量流失。企业一方面冗员多,一方面专业人才奇缺,企业管理水平下降,安全管理的质素下降,企业全员的安全意识也在下降。

2.2.2冶金矿山企业经济成分的改变,给安全生产带来不利因素

一种情况是新建矿山的投资主体发生变化,并不是单一的国家投资；另一种是老企业进行体制改革,有可能是多方合资或者股份制等形式企业的出资者与经营者在处理安全与效益的关系时,往往看到的是,对生产过程中的不安全,不卫生因素采取措施可能会暂时影响生产,与生产进度和节约成本有矛盾,厄没有认识到忽视安全生产,不消除事故隐患,一旦事故隐患爆发成事故,就会造成人员伤亡和财产损失,企业就会大伤元气,谈不上效益可经营者只能根据股东或董事会的决议生产。也就是说高级管理人员整体的安全意识不强,对重大的隐患治理可能议而不决,耽误时机,或冒险行事,酿成大祸。

2.2.3矿山企业管理的模式改变,给安全生产带来不利的因素

矿山的各个基层生产单位采用承包制,按产量成本计发工资,或者是把部分工程承包给矿外的队伍。基层生产单位或外部施工队伍更注重的是产量与成本。领导者对安全生产说起来重要,干起来次要,忙起来不要。在经济条件较好的地区,有的矿山就把像井下开采这样艰苦的工程委托给外部施工队伍,甚至是一些民工队伍。这些人员的劳动技能与安全意识都比较差,他们为了节约成本,提高产量,有时连必要的安全设施都不配套,安全投人很少,安全生产的现状堪忧。

3、改进措施

安全管理是实现人、机、物、环境协调统一的一门综合学科它涉及企业的每个员工、每个家庭和企业的发展,体现企业员工素质、管理水平和企业的文明程度因此要学习、借鉴国内外的包括安全管理在内的企业管理方法和经验,结合自己的具体情况,不断探索、不断实践,形成一套比较完整的管理方法,积极推行标准化作业,实行科学管理,促进安全标准化管理。

3.1推行标准化作业提高安全管理水平

标准化是提高企业管理水平的重要基础,也是安全标准化管理的前提。安全标准化管理采用科学、适用的标准对“人、机、物、环境”进行系统的管理,最大限度地消除不安全因素,预防和杜绝安全事故的发生。推行标准化作业也就是为安全标准化管理打下良好基础。如推行定置管理、“跑冒滴漏”管理、和开展“5S”活动,优化现场管理,加强班组建设,优化班组结构。

3.2贯彻国家安全生产的法律、法规、安全标准与行业安全规程

建国以来,我国颁布了一系列的安全生产政策、法规,包括安全生产的法律、条例、规程、办法、规定、标准、政令等,形成了安全生产的法律体系它包括：宪法、安全生产法律、安全生产的行政法规、地方性安全生产法规、安全生产规章等五个层次。对冶金矿山而言,最直接的是《矿山安全法》与地方实施细则如广东省实施矿山安全法办法》、《冶金矿山安全规程》、2002年11月1日开始实施的《中华人民共和国安全生产法》、2002年5月1日开始实施的《职业病防治法》,都是直接调整生产安全中的矛盾、指导矿山抓好安全工作的依据。它具有强制性,必须紧紧依靠这些法规、标准、对照矿山企业的实际,抓好安全生产。不管矿山企业生产经营处于一个什么样的恶劣环境,谁是投资主体,或者采取什么样的管理形式,都必须健全安全管理机构安全管理人员必须经培训考核合格后,持证上岗安全人员要清醒地认识到本企业的安全生产形势,提出建议,作为领导决策的依据。

3.3加大投入

国家、省、市安全生产管理部门应该加大对国有大中型矿山企业安全生产管理的投人。加大对矿山企业负责人的培训力度,建立定期安全教育制度。如前所述,冶金矿山企业当前面临着较严峻的环境,要实现企业生产的本质安全,就必须淘汰、更新一批老、残、旧的设备,更新一批安全设施、设备国有矿山效益不好,作为国家一原投资主体,为了实现矿山的安全生产,应该对矿山存在的安全隐患进行调查、统计,依据企业的承受能力。补充一批安全技改资金,这样才是解决冶金矿山存在的安全隐患比较有效的方法。2001年,国家安全生产监督管理局发文对矿山企业存在的安全隐患及其治理情况,进行统计。据称,国家将有一批安全资金投人,规模较小,但毕竟政府已经意识到这个问题,已经朝着解决间题的方向迈进了一步。矿山企业在逐渐滑落、效益不好时,矿长经理作为企业一把手,他的安全观念对搞好本企业的安全工作往往起着非常重要的作用。这就需要企业安全管理人员积极向经营者汇报安全情况,指出问题的严重性,以引起他的关注；安全生产行政管理部门应该加强对矿山企业的安全管理,“建立矿长定期教育培训制度”,不断强化安全意识。

3.4设立安全准入制度

矿山企业的建立应该同时设立安全准人制度。包括设计上是否安全,是否配备安全管理人员,企业从业人员安全意识技能是否到位,安全储备资金是否到位等内容,实行严格的安全生产准采证年审制。对于新投资建设的矿山,首先是投资者和经营者必须有安全开采的专业知识,投资建设生产所必需的资金是否全部到位,从业人员上岗前培训是否合格等等。

3.5全面推行注册安全主任制度

冶金矿山不管处于一个什么发展阶段,安全管理人员素质的高低反映了本企业安全管理的水平。推行注册安全主任制度,就可以全面提高安全管理人员的素质。广东省根据国家的有关规定已经全面推行注册安全主任制度,各矿山企业,如广东省大宝山矿业公司都按要求进行了培训,配备了注册安全主任。这一制度的实行,就是要解决企业安全生产“有人管”与“会管”两个问题。通过培训,安全管理人员比较系统地接受了安全生产法律、法规、企业安全生产管理、职业卫生体系、安全生产技术、劳动卫生工程、现代安全管理等知识。像矿山这样的高危行业,更应该注重管理人员的素质。注册安全主任的职责是：

（1）协助用人单位贯彻执行党和国家的安全生产方针政策和法律法规.

（2）协助建立安全生产责任制、安全生产管理制度、安全生产工作档案、各类安全操作规程和安全生产检查表,并对其实施督促检查。

（3）制定用人单位年度安全生产工作计划,安全技术措施计划,并组织实施

（4）了解掌握用人单位安全生产状况,特别是薄弱环节、危险源、重大危险、提出防止人员伤亡、火灾和职业危害的预防措施.

（5）履行现场检查职责,对检查发现的事故隐患提出整改意见,并及时报告安全生产责任人,负责或监督用人单位落实整改.

（6）协助组织员工安全生产宣传教育工作以及对新职工“三级”教育、工种变换、工作场所变换、危险岗位的安全技术培训,执行特种作业人员持证上岗制度等等。矿山企业全员安全意识的提高需要坚持不懈地培训、教育。当企业效益下滑、安全投人不足时能够通过加强管理,改善劳动组织来实现安全生产。对安全生产形势严峻的矿山企业,配备注册安全主任显得尤其重要.

4、结语

综上所述,冶金矿山安全生产面临许多问题,关键是要提高全员的安全意识,提高企业主要经营者、安全管理人员的意识和技能,提高包括安全管理在内的企业管理水平；国家对矿山企业存在的事故隐患整改给予资金上的扶持,并加强监控全面推行注册安全主任制度。采用这些措施来改善作业环境,完全可以实现安全生产,杜绝各类事故的发生。