建筑企业的重大危险源辨识与预防浅述

【摘要】 建筑行业是我国的一个支柱产业，同时也是一个事故多发的行业，相对于其他行业来说更应该强调安全生产。目前发达国家巳制定了较为完善的重大危险源控制体系。 20世纪90年代初，我国开始重视重大危险源的辨识、评价和控制工作，巳取得了一些进展。巳于2001年4月1日起实施的，由国家经贸委安全生产局提出的国家标准《重大危险源辨识》（GB18218 -2000)为我国有效地控制重大危险源奠定了坚实的基础。

1.重大危险源辨识的必要性

建筑企业管理体系中的重大危险源的辨识、风险控制是企业安全管理工作的重点要素。企业对重大危险源的控制，主要是在工程施工开始前，根据工程项目各方面的资料、当前的状态、外部环境、管理制度、工艺水平的各种因素进行分析、预测，以便在施工过程中对关键的部位、关键的环节进行重点控制，起到安全防范的作用。在施工开工前识别现场的重大危险源，根据其危险源的风险程度制定可控制的有效措施，可以最大限度地消除现场事故的“隐患”，保障施工安全，为企业完成施工产值，创造最佳经济效益和社会效益提供有利条件。

2.城市建设施工安全重大危险源初步分类

(1)根据国务院《建设工程安全生产管理条例》相关规定和参照《生大危险源辨识》有关原理，进行施工安全重大危险源的辨识，是加强施工安全生产管理，预防重大事故发生的基础性工作。目前，城市建设施工安全重大源可初步分为：施工场地重大危险源、施工场所及周围地段重大危险源两类。

(2)前者包括:脚手架（包括落地架、悬挑架、爬架等）、模板和支撑、起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运行，人工挖孔桩（井）、基坑(槽)施工，局部结构工程或临时建筑（工棚、围墙等）失稳，造成坍塌、倒塌意外；高度大于2m的作业面（包括高空、洞口、临边作业），因安全防护设施不符合或无防护设施、人员未配系防护绳（带）等造成人员踏空、滑倒、失稳等意外；焊接、金属切割、冲击钻孔（凿岩）等施工及各种施工电器设备的安全保护（如：漏电、绝缘、接地保护、一机一闸）不符合规范规定，造成人员触电、局部火灾等意外；工程材料、构件及设备的堆放与搬（吊）运等发生高空坠落、堆放散落、撞击人员等意外；工程拆除、人工挖孔(井）、浅岩基及隧道凿进等爆破，因误操作、防护不足等，发生人员伤亡、建筑及设施损坏等意外；人工挖孔桩（井）、隧道凿进、室内涂料(油漆)及粘贴等因通风排气不畅造成人员窒息或气体中毒重大危险源;施工用易燃易爆化学物品临时存放或使用不符合、防护不到位，造成火灾或人员中毒意外；工地饮食因卫生不符合，造成集体中毒或疾病。

(3)后者包括：邻街或居民聚集、居住区的工程深基坑、隧道、地铁、竖井、大型管沟的施工，因为支护、顶撑等设施失稳、#塌，不但造成施工场所破坏，往往引起地面、周边建筑和城市运营重要设施的坍塌、坍陷、爆炸与火灾等意外；基坑开挖、人工挖孔桩等施工降水，造成周围建筑物因地基不均勻沉降而倾斜、开裂，倒塌等意外；邻街施工高层建筑或高度大于2m的临空（街)作业面，因无安全防护设施或不符合，造成外脚手架、滑模失稳等坠落物体(件)打击人员等意外；工程拆除、人工挖孔(井）、浅岩基及隧道凿进等爆破，因设计方案、误操作、防护不足等造成施工场所及周围已有建筑及设施损坏、人员伤亡等意外。

3.建筑施工企业危险源辨识的特点

3.1针对建筑施工企业的特点，在建立、实施和保持职业安全健康管理体系时，可考虑：第一需遵循共性。同时针对一个具体的工程项目，考虑其个性，实事求是地辨识出除共性之外的危害。第二要实事求是地考虑，多个班组、多个队伍交叉施工活动，季节及地区影响，不同行业管理的不同要求，人员流动及场地环境特点，设施的临时性等。

3.2根据上述分析，建筑施工企业的危害辨识应重点做到以下几点：

(1)由公司按职能管理系统充分地辨识出一般建筑施工共性的危害，并列出清单，作为建立本公司职业安全健康管理体系的基础。

(2)由项目经理部针对具体的施工项目，以公司已辨识的危害为基础，按职能分别对其项目的个性，进行辨识并加以补充，形成项目经理部的危害辨识清单。

(3)项目经理部将危害辨识的清单报送公司的各职能部门审阅，再经归口管理部门（或按本公司相关规定)批准后实施控制。

(4)项目经理部对不可预见部分（如工程项目内容，施工工艺，周围环境和法律、法规要求的改变，相关方的意见，运行控制的实践要求等），做及时、认真、全面的补充辨识，对原有的辨识进行动态管理。

(5)鉴于建筑施工企业一线实施人员的素质一般较低、且人员流动性大的特点，危害辨识工作的具体操作应以管理人员为主，辅之以班组工人的培训，将危害辨识工作形成一个以管理人员为主，班组工人全员参与的过程。

(6)危害辨识的方法应简明易行。宜由管理人员事先形成检査表，由班组进行“是”与“否”的确认，并进行必要的补充和修改，使危害因素辨识得全面。

4.建筑施工企业危险源辨识方法研究

4.1为了便于进行危险源辨识和分析，按导致事故和职业危害和直接原因首先分类，可分为六类:物理性、化学性、生物性、心理生理性、行为性和其他行为性危险、危害因素。

4.2依照危险源的分类，在进行危险源辨识之前，各单位负责此项工作的人员应做好充分的准备工作，主要包括以下六个方面。

(1)各级管理者要高度重视，在人员、时间、和其他资源上给予支持和保证；

(2)必须由懂专业、有经验的人员组成辨识小组；

(3)识别和应用的法律法规要全，基本覆盖本单位、本项目的所有施工、作业(工作)及设备(设施）；

(4)对参加辨识的员工掌握辨识范围和类别的基本情况，了解法律法规对本单位、本项目安全的具体要求；

(5)资料准备齐全；

(6)首先确定业务活动内容及活动场所，然后开始对危险源及其潜在风险进行辨识。

4.3危险源的辨识方法主要包括调査法、安全检査表辨识法、经验法三类。调査法是指辨识小组按上述内容在现场进行调査、辨识；安全检査表辨识法是指辨识小组按辨识内容编制安全检査表，进行辨识；经验法是指辨识小组按辨识内容，结合以往经验进行辨识。

4.4在危险源辨识的过程中，危险源辨识的确定要点主要体现在以下三个方面。

(1)重大危险源能导致重大事故发生的危险因素，具有伤亡人数众多、经济损失严重、社会影响大的特征。

(2)危险源一般出现在：爆破、基础开挖、起吊作业、多人高处作业、搭拆脚手架、大型模板支护等。

(3)危险源的确定要防止遗漏，不仅要分析正常施工、操作时的危险因素，更重要的是要充分考虑组织活动的3种时态（过去、现在、将来）和3种状态(正常、异常、紧急）下潜在的各种危险，分析支护失效，设备、装置破坏及操作失误可能产生严重后果的危险因素。

5.建筑施工安全重大危险源防治措施

(1)在国家现行法律、法规的框架下，建立和完善施工安全体系，出台配套的主要专业门类齐全的实施细则，依法管理安全生产。

(2)贯彻国家《安全生产法》，建立安全生产管理体系；落实建设施工安全责任制。

(3)制订和实施现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测制度。

(4)开展施工安全重大危险源的辨识和项目施工安全风险评价，对可能影响社区安全的施工项目进行城市建设施工安全重大危险源登记。

(5)采用先进电子监控技术和监测信息系统，实施项目现场施工安全重大危险源及部位监控。

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