浅析我国建筑安装企业建立HSE管理体系

1、前言

HSE是健康(Health),安全((Safety)和环境(Environment)的首字母缩写，其管理的目的就是实现员工职业健康、企业生产活动安全、环境无污染无破坏，是社会实现科学可持续发展的重要手段，在我国的法规政策中已经明确规定建筑安装企业要实行HSE管理，之所以法律做如此要求，是因为在我国经济建设发展过程中，人们一味地追求效益，在健康、安全、环境方面有所忽视，与发达国家相比更是投入梢力甚少。建筑安装行业由于工作条件简陋，危险因素多，建筑安装工人又缺少基本的医疗卫生福利保障，其健康和安全问题令人担优.HSE管理体系作为企业的一种科学合理管理工具，对保证企业健康、安全和环境管理水平有着非同一般的意义。

1、HSE管理体系意义与原则

1.1HSE管理体系的意义。HSE就是健康、安全和环境。在建筑安装行业，首先健康是指对对建筑安装工人身体健康产生影响的情况:安全是指威胁从业人员以及施工场所的安全因素;环境则是指对整个施工过程对环境包括水、空气、土壤、动植物等造成的影响。HSE管理体系就是在健康、安全、环境的简称，通过制定、实施一些措施实现建筑安装过程中人员零伤害，环境无损伤等.减少不必要的人身损害、资源浪费、财产损失以及环境污染等。

1.2HSE管理体系原则。实施HSE管理体系有几项原则必须要坚持，分别是”领导作用”“全员参与”“持续改进”等，下面将就以上原则具体进行分析。

(1)领导作用，在一个企业当中，企业的最高领导是HSE管理的第一负责人，首先在健康安全方面要对自己的员工负责，在环境保护方面要对社会负责，所以企业的的最高领导要以身作则，积极带领全体员工建立严格的标准，认真贯彻实施HSE管理体系所有要求，提供足够的财力、物力保证员工的健康安全，减小对环境的伤害。

(2)全员参与，任何管理者都不能否定员工是一个企业发展生存之根本，只有员工积极工作、努力创新，企业才能实现壮大发展获得良好收益，只有全员参与HE管理行动，才能从根本上实现健康、安全与环境和谐的整体目标。HSE管理体系在制定过程中应该认真规定员工的职责，使员工能够意识到执行HSE管理的重要性。

（3）持续改进，企业要想不断地进步，就必须不断地改进，改进提高是一个企业永恒的追求，是企业能够不被淘汰的基石，企业应该建立一套策划、实施、检查、改进的循环管理模式，通过不断的推陈出新，不断的改进，确保安全、健康、环境目标的实现，确保企业能够立于不败之地。

2、我国建筑安装企业HSE体系管理不足之处

2.1HSE管理理念狭隘.企业对HSE管理体系认识不够充分，通常在项目中被认为是承包商应该完成的工作.如果只是承包商负责，那么其在编制HSE项目管理书时只会从自身利益出发要求各方去实现，最终在审核时导致许多问题出现。HSE的核心管理目标是保护员工安全健康，保护环境卫生不受损害，而不应当只是为了通过审核为最终目标。在一些发达国家对于HSE的项目管理就参与了整个项目的全过程。

2.2HSE技术管理手段不完善，我国建筑安装行业现在流行的是问题出现之后调查原因，然后根据原因改造原有体系，而没有注重事前预测与控制，这种经验型的改造只能是针对上一个项目有效，而对下一个项目则作用甚微，如此循环并没有真正提高HSE管理水平。

2.3政府失职，法律法规不健全，在西方一些发达国家都制定了HSE应该实现的管理目标。在发达国家明确规定政府进行监督管理职责，保证工人的安全卫生福利等得到实施.控制危险源对工人及公众可能造成的伤害，并且发现问题时可以对企业进行严厉的处罚。而在我国，政府部门之间职能交叉重登、互相推诱、执法不严等现象大量存在，有些地方实行以包代管并且有时出现强行干预现象等，另外有些地方用检查代替监督，不但没有达到应有的效果，还会使企业存在弄虚作假的现象发生，并且疲于应付各种检查。

3、HSE管理体系发展趋势

HSE管理体系的发展趋势是：（1）产业HSE问题的深化和宽泛化，即企业从国际的角度视野扩大，HSE的理念和企业安全的内涵延伸，人们对安全、健康和环境管理的事故所带来的损失的认识走向更深入、更全面的后果分析。（2）产业安全和健康问题“企业外化”。一是指安全和健康问题越来越发生在直接工作时间之外；二是指安全、环境和健康问题越来越发生在企业之外；三是指安全、环境和健康问题越来越由来自企业外部的因素引发。（3）产业安全、环境和健康问题的公众化与法制化，从业管理人员的专业化。（4）用人力资源的理念进行安全、环境与健康管理。一是决策层次，成立由专家参加的管理委员会；二是部门层次的委员会由雇员和监督管理人员组成。（5）全新的健康与安全管理模式出现。在所有的人力资源活动中，安全、环境与健康管理是最需要前导性行为的活动。（6）新的健康管理问题占据更重要的地位。如员工的压力与心理健康问题、室内环境质量与不良建筑综合症问题、累计性创伤失调问题等。（7）经济全球化带来的国际化问题——人力资源的国际化和安全、环境与健康问题的新问题。

4、HSE管理体系主要措施

把HSE方针、目标分解到企业的基层单位，把识别危害、削减风险的措施、责任诸级落实到岗位人员，真正使HSE管理体系从上到下的规范运作，体现“全员参加、控制风险、持续改进、确保绩效”的工作要求。如：中国石油天然气集团公司实施HSE管理体系采取了《HSE作业指导书》、《HSE作业计划书》和“HSE检查表”（简称“两书一表”）的整套做法。

“两书一表”的基础是HSE风险管理，“两书一表”的关键是落实责任，“两书一表”的作用是推动持续改进。

5、我国建筑安装企业实施HSE管理的对策

5.1企业实行HSE管理体系，首先就要确定HSE管理框架结构。我国针对建筑安装企业专门出版了HSE管理手册.其是整个HSE管理体系的根本指南，也是企业实施HSE管理的细则标准。然而这只是大的的机构框架.任何一个建筑安装企业在实施任何一个项目的过程中还要根据实际生产情况，编制切实可行、结构调理清晰的HSE管理操作书，操作书编制要覆盖HSE管理的所有要求，层次合理，切实能够成为实际工作的指导体系。

5.2编制完成合理切实可行的HSE管理操作书之后，企业的管理者以及企业的任何一名员工都要认真学习，将HSE管理体系内容通过培训等形式切实转化为施工指导。在企业中实施HSE管理是一项艰巨而又复杂的任务.涉及到企业的每个层面，涉及到员工的切身利益。只有通过大量的培训、宜讲、教育过程，才能使企业的每位员工都能成为HSE体系的一员，通过掌握相关的信息、规则、政策，提高自身的防范风险能力，提高自身的安全、健康以及环境意识。这是HSE管理体系能够顺利实施的根本保障和前提.

5.3高层领导要为HSE管理提供足够的保证，HSE管理体系的实施需要投入一定的人力、财力和物力，如果得不到高层领导的支持，HSE管理体系工作的建立和开展就无法进行.领导者也应该充分认识到HSE管理体系是为了从根本上减少事故、降低成本、增加收入，同时也树立起了良好的企业形象，使企业能够健康快速发展。

5.4全员参与，应将HSE管理体系的责任制落实到每一位员工，HSE管理体系能够良好的开展下去的基础就是公司的每一名员工，从基层一线员工到企业最高领导都能以高度的负责任感以及充分的自觉性对企业HSE管理的实施做出自己应有的贡献。HSE管理需要的是人人参与，将HSE管理渗透到企业文化当中，任何人都要为企业HSE管理的实施承担相应的责任。