钻井企业构建双重预防机制的目的浅析

为确保钻井工程的安全施工，预防安全事故的出现，就必须加强对钻井工程施工全过程中的安全管理，同时对施工中每个环节的注意事项都要加强关注，从而才能保障钻井工程的施工质量与经济效益。2016年提出的双重预防机制，对于帮助钻井工程管理生产安全，从根本上防止隐患发生，降低事故发生率，具有重要意义。

双重预防机制的第一道防火墙是风险管理，以安全风险识别和控制为基础，从源头系统识别风险，分级控制风险，力争将各类风险控制在可接受的范围内，消除和减少事故隐患；企业应对识别出的安全风险进行分类和整理，并采用相应的风险评估方法，确定不同类型安全风险的安全风险等级。在安全风险评估过程中，要突出重大事故的遏制，密切关注接触人群，重点关注重大危险源、劳动密集型场所、高风险作业程序和受影响人群规模。并从组织、制度、技术、应急等方面入手。安全风险应得到有效控制。在醒目的位置和重点区域设立安全风险公告栏，并制作安全风险通知卡。全面排查风险点、风险因素和隐患，加强风险控制，提高企业本质安全。

二是治理隐患，通过隐患排查治理，认真排查风险管控过程中的缺陷、漏洞和风险管控失效环节，在事故发生前坚决消除隐患。如果企业不消除隐患，隐患就会摧毁企业，甚至造成人员死亡和企业毁灭的严重后果。与其等死，不如努力奋斗。

1、构建双重预防机制的目的

作为传统高危行业，钻井行业安全风险始终存在，安全管理任务不断加重、难度不断加大，构建双重预防机制，构建双重预防机制，是将企业生产安全事故隐患消灭在萌芽状态的有效方法。构建风险分级管控与隐患排查治理体系是实现事故的双重预防性工作机制，也是“基于风险”的过程安全管理理念的具体实践，是实现事故“纵深防御”的有效手段，是以事故为重点向以风险为重点的转变，是实现安全管理关口前移和风险隐患治理的必然选择。

2、双重预防机制构建中存在的问题

2.1风险管控意识薄弱

在构建双重预防机制中，由于管理人员的风险管控意识薄弱，对于风险评估和风险管控重视程度不足，不利于后续经营管理工作有序开展。同时存在盲目照搬同行业企业的风险管理模式，但是在实际工作中却不知道如何部署风险管控，实际工作效率偏低。也正是这一问题，导致主动性缺失，工作效率偏低。

2.2工作过于形式化

由于认知存在局限性，所以风险识别评估实际工作过于形式化，流于表面，未能有效提升企业的风险管控水平。在安全风险识别评估中，将风险识别评估任务下发到各个单位、部门，部门又将这些工作分配给员工。此种安全风险识别评估工作过于形式化，未能充分调动员工的工作积极性和员工的安全风险意识，所以最终的安全风险识别评估效果偏低。

2.3安全风险识别评估局限性较大

在风险识别评估中，对于安全风险的识别范围较为狭窄，未能全面落实到钻井生产全过程，局限性较大。部分单位对于安全生产风险管理认知不充分，更多的是将其看作是人身伤害事故的有效预防和控制，仅仅围绕此类事故类型开展工作，对于其他的设备事故、公共安全事故和设备事故的安全风险识别评估不充分，不够全面化。

2.4安全风险等级判定不一致

在安全风险识别评估中，通过中石化安全风险矩阵工具划分不同等级，但是经常会出现不同人员风险等级划分不一样的现象，对工作的开展和进行难以提供可靠依据。对于此类问题，主要是由于人员对于安全风险识别评估准则理解不透彻，更多的是依靠自身工作经验来识别和评估安全风险，对钻井施工现场的风险评价不充分，缺少各岗位之间的沟通和交流。

2.5风险评估成果利用效果不明显

企业制定风险管控措施，主要是依据安全规定执行，内容较为简单，但是管控措施过于表面化，不够具体，未能有效落实到实处中，工作效率偏低。对于企业风险和隐患排查重点把握不准确，加之忽视排查对象风险大小，风险大的区域排查力度小，风险小的区域排查力度大，浪费大量的资源，埋下了一系列安全隐患。

3、构建双重预防机制的方法与对策

3.1健全领导机构

为有序推进“双重预防体系”建设，提高全员风险识别能力，建立风险管控和隐患排查机制，保证各项工作有序开展，健全领导机构十分关键。健全领导机构可调动员工的风险识别评估意识，积极参与到工作中，有效落实风险管控和隐患排查治理工作。

3.2完善制度，明确责任

为确保“双体系”建设工作落实到位，按照《“双体系”建设评估认定标准》，制定了完善《双体系管理实施细则》、《安全教育管理规范》等各项管理制度，对风险点的确定，危险源辨识、管控措施的制定，隐患排查清单的编制、隐患的排查治理、风险和隐患的公示等工作节点做出了具体的规定，同时对体系运行中的考核奖惩做出明确要求。

3.3做好宣传发动工作

双体系建立后，要有针对性的编制“双体系”建设宣贯材料，制作多媒体培训课件，使广大职工尽快对“双体系”建设有个初步认识，了解体系建设的背景、意义和工作步骤。

3.4风险识别评估管控

（1）风险识别评估。需要充分结合钻井行业自身的特点和管理需要，遵循相关的规章制度和规范，制定合理的风险识别评估流程，选择合理有效的风险识别评估手段，组织员工积极参与其中，推行全方位的风险识别和评估工作。在钻井工作中，为了尽可能避免风险识别评估出现偏差，要加强风险识别评估人员的专业能力、知识结构和工作经验，提升人员培训工作成效。在确定识别评估范围，企业结合工艺技术、作业环境、设备设施和人员行为识别评估范围。

(2)科学评定安全风险等级。一般情况下，安全风险等级主要是从高到低，分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险。评估人员在将风险分类后，选择合适的风险识别评估方法。

(3)编制安全风险清单。在风险识别评估中，要结合实际情况编制安全风险清单，深入挖掘企业各个环节的风险隐患，如果发现安全风险的存在，应该建立重大安全风险记录。将安全风险具体分级管理，落实到各个部门和车间，实现对企业风险的有效控制。

(4)绘制安全风险图，实施安全风险公告警示。结合安全风险清单绘制安全风险四色图，对于钻井生产中存在的风险清楚标记出来，根据不同风险等级，配以简单文字解释说明。将施工井场风险区域用红橙黄蓝四色图标注清晰，促使相关的风险识别评估人员更为直观的掌握。

3.5建立完善隐患排查治理机制

通过隐患排查，对于重大风险隐患部位和环节进行排查，挖掘其中存在的隐患，提出合理有效的措施予以解决。对于隐患的排查，可以通过钻井队日常巡查和各岗位隐患排查对钻井施工现场作业环境不良条件、人员不安全行为和设备设施进行全范围检查，有针对性挖掘其中的问题。对于一般隐患，相关负责人制定隐患治理方案，借助现代化信息技术进行动态风险管控。

4、结论

构建双重预防机制，结合实际情况提出合理的方法和对策，尽可能将风险控制在隐患形成前，寻求合理措施深加强管控，尽可能将这些措施落实到实处，为钻井行业的生产安全提供坚实保障。